（2021年1月30日江西省第十三屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)）
目 錄
第一章 總 則
第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第三章 生態(tài)宜居
第四章 鄉風(fēng)文明
第五章 鄉村治理
第六章 城鄉融合
第七章 人才支撐
第八章 保障措施
第九章 法律責任
第十章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了全面實(shí)施鄉村振興戰略，促進(jìn)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展，加快實(shí)現農業(yè)農村現代化，根據有關(guān)法律、行政法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區域內鄉村振興戰略實(shí)施、保障、監督等活動(dòng)。
本條例所稱(chēng)鄉村，是指城市建成區以外具有自然、社會(huì )、經(jīng)濟特征和生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能的地域綜合體，包括鄉（民族鄉、鎮）、村（含行政村、自然村）等。
第三條 實(shí)施鄉村振興戰略，應當堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持黨對農村工作的全面領(lǐng)導，貫徹新發(fā)展理念，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展、農民主體地位、人與自然和諧共生、改革創(chuàng )新、因地制宜、循序漸進(jìn)的原則，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，探索具有本省特色的鄉村振興之路，促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推進(jìn)城鄉融合發(fā)展。
第四條 建立鄉村振興工作領(lǐng)導責任制，全面落實(shí)省負總責、市縣鄉抓落實(shí)的工作機制?？h級以上人民政府應當將鄉村振興工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，研究制定政策措施，解決鄉村振興工作中的重大問(wèn)題，組織推進(jìn)鄉村振興戰略的實(shí)施，建立鄉村振興掛點(diǎn)幫扶制度、考核評價(jià)制度、工作年度報告制度和監督檢查制度。
設區的市人民政府、縣級人民政府應當根據本省鄉村振興戰略規劃科學(xué)編制本行政區域內的鄉村振興戰略規劃或者實(shí)施方案。
鄉鎮人民政府應當根據法律、法規規定和上級人民政府的要求，結合本地區實(shí)際組織實(shí)施鄉村振興工作。
村民委員會(huì )應當在鄉鎮人民政府的指導下，組織、動(dòng)員村民參與鄉村振興工作。
第五條 縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)負責本行政區域鄉村振興工作的統籌協(xié)調、政策指導、推動(dòng)落實(shí)和監督檢查。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內承擔鄉村振興工作的有關(guān)職責，共同做好鄉村振興工作。
第六條 各級人民政府應當尊重農民意愿，保障和維護農民合法權益，發(fā)揮農民在鄉村振興中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。
各級人民政府應當鼓勵、支持和引導企業(yè)事業(yè)單位、人民團體、社會(huì )組織、個(gè)人參與和服務(wù)鄉村振興，建立政府、市場(chǎng)、社會(huì )協(xié)同推進(jìn)的機制。
各級人民政府及有關(guān)部門(mén)和媒體應當加強對鄉村振興戰略及政策措施的宣傳，引導社會(huì )廣泛參與。
第七條 對在鄉村振興工作中做出突出貢獻或者顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，應當按照國家和本省有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第八條 縣級以上人民政府應當堅持科技興農、質(zhì)量興農、綠色興農、品牌強農，深化農業(yè)供給側結構性改革，構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)農業(yè)對外開(kāi)放，提高農業(yè)創(chuàng )新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，實(shí)現農業(yè)高質(zhì)量高效益發(fā)展。
第九條 落實(shí)糧食安全省級黨政主要領(lǐng)導責任制和菜籃子市長(cháng)負責制，保障糧食、生豬、蔬菜、油料、水產(chǎn)等重要農產(chǎn)品有效供給。
縣級以上人民政府應當實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略，落實(shí)各項扶持政策，增加糧食生產(chǎn)投入，穩定糧食生產(chǎn)能力，加強糧食收購、儲備和流通能力建設，培育糧食全產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固糧食主產(chǎn)區地位。
第十條 各級人民政府應當落實(shí)國家永久基本農田保護制度和農用地分類(lèi)管理制度，依法保護耕地，節約集約用地，禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地，制止耕地非農化，防止耕地非糧化，確保耕地總量不減、質(zhì)量提高。實(shí)施高標準農田建設，健全管護機制，已建成的高標準農田應當劃為永久基本農田。
第十一條 縣級以上人民政府應當制定農業(yè)產(chǎn)業(yè)規劃，優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)結構和區域布局，因地制宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、果業(yè)、茶業(yè)、水產(chǎn)、畜禽、中藥材、油茶、花卉苗木、休閑農業(yè)與鄉村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)富硒農業(yè)、林下經(jīng)濟發(fā)展，建設糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區。
第十二條 縣級以上人民政府應當建立健全綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)制，統籌推進(jìn)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等領(lǐng)域內的有關(guān)工作；支持綠色食品、有機農產(chǎn)品、地理標志農產(chǎn)品的認證、管理及地理標志保護產(chǎn)品的申報，鼓勵開(kāi)展農產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價(jià)；加大農產(chǎn)品品牌整合、培育和推廣力度，支持壯大企業(yè)自主品牌，整合扶強區域公用品牌，扶持特色農產(chǎn)品開(kāi)拓國內外市場(chǎng)；加強農業(yè)標準化生產(chǎn)，完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系、標準體系、追溯體系，推行食用農產(chǎn)品合格證制度，加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全全過(guò)程監管。
加強農業(yè)種質(zhì)資源保護開(kāi)發(fā)利用，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化運用，按照《中華人民共和國種子法》、國務(wù)院《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》等有關(guān)規定，禁止非法種植轉基因農作物，禁止非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和非法為種植者提供轉基因農作物種子，禁止非法生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)轉基因食用農產(chǎn)品。
第十三條 各級人民政府應當推進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)地加工和副產(chǎn)品綜合利用，培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做強做優(yōu)做大農產(chǎn)品加工業(yè)。
縣級人民政府應當因地制宜推進(jìn)農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設。有條件的鄉鎮人民政府應當發(fā)展農產(chǎn)品加工項目，建設產(chǎn)業(yè)強鎮。
第十四條 縣級以上人民政府應當統籌農產(chǎn)品生產(chǎn)地、集散地、銷(xiāo)售地批發(fā)市場(chǎng)布局，加強農產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系和冷鏈物流體系建設，拓展農產(chǎn)品電子商務(wù)銷(xiāo)售渠道，培育和壯大鄉村電子商務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售。
第十五條 各級人民政府應當支持農業(yè)龍頭企業(yè)、供銷(xiāo)合作社、郵政企業(yè)、農業(yè)服務(wù)企業(yè)、農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等開(kāi)展農資供應、土地托管、代耕代種、統防統治、烘干收儲等農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。
第十六條 縣級以上人民政府應當采取措施加強農業(yè)科技創(chuàng )新，建設農業(yè)科技創(chuàng )新平臺和現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加強新品種、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品研發(fā)和農業(yè)知識產(chǎn)權保護，提高農業(yè)裝備制造能力。
縣級以上人民政府應當支持大專(zhuān)院校、科研機構、農業(yè)技術(shù)推廣機構、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展適用技術(shù)研究，建設農業(yè)科技成果轉化基地。
第十七條 縣級以上人民政府應當加強農業(yè)技術(shù)推廣體系、動(dòng)物防疫和農作物病蟲(chóng)害防治體系建設，提升基層服務(wù)能力，培育多元服務(wù)主體，推動(dòng)公益性推廣和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)融合發(fā)展，完善農業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)體系。
縣級以上人民政府應當加強農業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣應用，鼓勵企業(yè)、大專(zhuān)院校、科研機構、農民專(zhuān)業(yè)合作社等開(kāi)展農技推廣服務(wù)，鼓勵農技人員進(jìn)入家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)，提供技術(shù)增值服務(wù)并合理取酬。
第十八條 縣級以上人民政府應當加強農業(yè)機械化建設，支持農業(yè)機械研發(fā)、生產(chǎn)和推廣應用，扶持全程機械化綜合農事服務(wù)中心發(fā)展，提升農機社會(huì )化服務(wù)水平，加快農機農藝融合、機械化信息化融合，促進(jìn)機械化生產(chǎn)與農田建設相適應、農機服務(wù)模式與農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)相適應。
第十九條 縣級以上人民政府應當統籌推進(jìn)數字農業(yè)農村建設，完善信息化基礎設施，推動(dòng)新一代信息技術(shù)在農業(yè)農村領(lǐng)域的運用，建設智慧農業(yè)。
第二十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當發(fā)展特色農業(yè)、休閑農業(yè)、鄉村旅游、康養、鄉村手工業(yè)、綠色建材等鄉村產(chǎn)業(yè)，拓展農民增收空間，促進(jìn)農民穩定增收，縮小城鄉居民收入差距。
縣級以上人民政府應當推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，支持農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，鼓勵農民以土地經(jīng)營(yíng)權入股等方式加入，建立完善利益聯(lián)結機制，保障農民共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
縣級人民政府及其農業(yè)農村主管部門(mén)應當落實(shí)農村土地集體所有權、穩定農戶(hù)承包權、放活土地經(jīng)營(yíng)權，發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)。
第三章 生態(tài)宜居
第二十一條 各級人民政府應當加強農村污染防治和生態(tài)保護建設，推行綠色生產(chǎn)生活方式，優(yōu)化農村人居環(huán)境，建設生態(tài)宜居美麗鄉村。
第二十二條 縣級以上人民政府應當統籌推進(jìn)山水林田湖草系統治理，實(shí)施河長(cháng)制、湖長(cháng)制、林長(cháng)制，加強水生態(tài)保護和修復，推進(jìn)重點(diǎn)水域禁捕退捕，加強濕地保護和水土保持，推進(jìn)鄉村森林護綠提質(zhì)，實(shí)施國土綜合整治和生態(tài)修復，改善鄉村生態(tài)環(huán)境。建立健全生態(tài)保護補償制度，加大對重點(diǎn)生態(tài)功能區補償力度。
第二十三條 縣級以上人民政府應當推進(jìn)農用地土壤污染防治和安全利用。禁止下列行為：
（一）將污染環(huán)境、破壞生態(tài)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向農村轉移；
（二）將城鎮垃圾、工業(yè)固體廢物、未經(jīng)達標處理的城鎮污水等向農村轉移；
（三）違反法律、法規規定向農用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)；
（四）將有毒有害廢物用作肥料或者用于造田和土地復墾。
第二十四條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當鼓勵發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，支持農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體采用節肥、節水、節藥、節能等先進(jìn)綠色生產(chǎn)技術(shù)、設備和模式，推進(jìn)農業(yè)有害生物綠色防控、有機肥替代化肥、秸稈綜合利用和禁燒、畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用、廢棄農用薄膜和農藥包裝廢棄物等農業(yè)固體廢棄物回收處置。
農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中不得使用國家和本省禁用的農藥、獸藥或者其他有毒有害物質(zhì)，不得違反農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準超劑量、超范圍使用農藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等農業(yè)投入品。
第二十五條 各級人民政府應當因地制宜統籌村莊布局，加強鄉鎮集鎮基礎設施建設，完善村莊基礎設施和公共 服務(wù)設施。
各級人民政府應當廣泛開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升，開(kāi)展美麗宜居示范村莊建設，綜合整治農村水系，治理農村污水，逐步推行垃圾分類(lèi)和生活垃圾第三方治理，推廣無(wú)害化衛生廁所，加強鄉村無(wú)障礙設施和公共照明設施建設，提升村容村貌。
各級人民政府應當建立健全農村基礎設施及村莊環(huán)境長(cháng)效管護機制，督促基礎設施產(chǎn)權所有者落實(shí)管護責任，推進(jìn)政府各部門(mén)、村級組織、運營(yíng)企業(yè)、農民等各方面共建共管共享。
第二十六條 各級人民政府應當統籌建立完善涵蓋規劃、設計、施工、驗收等環(huán)節的農村住房建設管理和服務(wù)體系，落實(shí)抗震、防洪、防火、防雷電等安全措施，保障農村住房安全。
縣級人民政府應當加強地方農村建筑特色風(fēng)貌塑造，推廣體現地域特點(diǎn)、民族風(fēng)情、文化特色和鄉土風(fēng)格的農房設計方案。鼓勵農村住房建設采用新型建造技術(shù)和綠色建材，引導農民建設功能合理、結構安全、綠色環(huán)保，與鄉村環(huán)境相協(xié)調的宜居住房。
依法賦予鄉鎮人民政府行使查處農村非法占用土地建住宅行為的行政執法權。鄉鎮人民政府應當充實(shí)農村建房管理力量，完善宅基地和農村建房審批監管制度，依法開(kāi)展農村宅基地審批、建房審批管理和批后監管及服務(wù)，依法整治違法違規建房。
第四章 鄉風(fēng)文明
第二十七條 各級人民政府應當培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，傳承中華優(yōu)秀傳統文化，加強農民思想政治教育和農村思想道德建設，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升農民精神風(fēng)貌和農村社會(huì )文明程度。
第二十八條 各級人民政府應當豐富農民精神文化和體育生活，普及科學(xué)知識，倡導科學(xué)健康文明的生產(chǎn)生活方式，開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，鼓勵開(kāi)展農村志愿服務(wù)活動(dòng)，建設誠信鄉村。
鄉鎮人民政府應當鼓勵基層自治組織引導村民依法制定村規民約，推進(jìn)移風(fēng)易俗，破除婚喪喜慶大操大辦、高價(jià)彩禮、厚葬薄養、散埋亂葬等陳規陋習，抵制非法宗教活動(dòng)和賭博行為，倡導現代文明婚喪禮俗新風(fēng)，推行綠色文明殯葬。
弘揚中華民族勤儉節約傳統美德，鼓勵文明用餐，革除濫食野生動(dòng)物陋習，反對浪費。
第二十九條 各級人民政府應當建立健全鄉村公共文化服務(wù)體系，加強基層綜合性文化服務(wù)中心建設，推動(dòng)基層文化、體育、廣播電視等設施的統一管理、綜合利用，保障正常運行；加強基層公共文化設施的數字化和網(wǎng)絡(luò )建設，提升服務(wù)效能，豐富鄉村文化生活。
各級人民政府應當推進(jìn)文化惠民工程，開(kāi)展農村群眾性文化體育、節日民俗等活動(dòng)，支持創(chuàng )作反映農民生產(chǎn)生活和鄉村振興實(shí)踐的優(yōu)秀文藝作品，鼓勵和引導社會(huì )力量參與鄉村公共文化產(chǎn)品供給，滿(mǎn)足鄉村居民基本文化需求。
第三十條 縣級以上人民政府應當加強農業(yè)文化遺產(chǎn)、歷史文化名鎮名村、紅色名村、傳統村落、民族村寨等保護利用，挖掘優(yōu)秀農耕文化的內涵，發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)等方面的作用。
各級人民政府應當保護和傳承鄉村表演藝術(shù)、民間文學(xué)、傳統工藝、中醫藥、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，鼓勵建設鄉村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、傳承場(chǎng)所，推動(dòng)優(yōu)良鄉村傳統工藝傳承發(fā)展。
第五章 鄉村治理
第三十一條 建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會(huì )治理體制和自治、法治、德治相結合的鄉村社會(huì )治理體系，建設充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉村。
第三十二條 各級人民政府應當引導基層自治組織規范化、制度化建設，健全村黨組織領(lǐng)導的村民自治機制，保證村民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督。
基層自治組織應當創(chuàng )新多層次基層議事協(xié)商形式，引導農村社會(huì )力量參與鄉村治理。健全村務(wù)監督機制，推行和規范村務(wù)公開(kāi)，激勵村民參與村務(wù)管理和鄉村建設。
第三十三條 各級人民政府應當深化農村集體產(chǎn)權制度改革，明晰農村集體產(chǎn)權歸屬，維護農民集體成員權利，創(chuàng )新農村集體經(jīng)濟組織形式和運行機制，加強農村集體資產(chǎn)、資金、資源的監督管理。
支持農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展，建立健全村集體經(jīng)濟組織管理人員報酬與村集體經(jīng)濟效益掛鉤的激勵機制，因地制宜發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增加村集體收入。
第三十四條 鄉鎮人民政府以及基層自治組織應當建立健全鄉村道德激勵約束機制，引導農村群眾愛(ài)黨愛(ài)國、關(guān)心國防、向上向善、孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家，推進(jìn)社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設。
第三十五條 縣級人民政府、鄉鎮人民政府應當廣泛開(kāi)展農村法治宣傳教育，培養農村法律明白人，增強農村基層干部群眾的法治觀(guān)念和法治素養，深化法治鄉村示范建設，推進(jìn)鄉村依法治理；建設覆蓋鄉村的公共法律服務(wù)體系和鄉村調解組織，建立健全鄉村矛盾糾紛預防調處化解機制，完善農村社會(huì )治安防控體系。
縣級以上人民政府應當建立健全農村公共安全體系，加強安全隱患排查治理，建設防汛抗旱、防震減災、森林防火、防雷電、生態(tài)環(huán)境治理等防災減災工程。
第六章 城鄉融合
第三十六條 縣級以上人民政府應當強化縣域綜合服務(wù)能力，把鄉鎮建成服務(wù)農民的區域中心。
縣級以上人民政府應當建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制，協(xié)同推進(jìn)鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略，統籌謀劃城鄉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、社會(huì )保障、公共服務(wù)、資源能源、生態(tài)環(huán)境保護等布局，推動(dòng)城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強農業(yè)農村發(fā)展活力。
第三十七條 縣級以上人民政府應當促進(jìn)城鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護，推進(jìn)農村道路交通、水利、供水供電、能源、廣播電視、通信網(wǎng)絡(luò )、物流、垃圾污水處理、應急管理等基礎設施建設，保障鄉村發(fā)展需求，滿(mǎn)足農民生產(chǎn)生活需要。
第三十八條 縣級以上人民政府應當促進(jìn)公共教育、就業(yè)服務(wù)、醫療、文化、體育、養老、育幼、運輸服務(wù)等資源向農村傾斜，逐步建立健全城鄉一體、全民覆蓋、均衡發(fā)展、普惠共享的基本公共服務(wù)體系。推進(jìn)服務(wù)資源整合，完善村級便民服務(wù)設施和綜合信息平臺，推動(dòng)贛服通等一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺向農村延伸。
第三十九條 縣級以上人民政府應當優(yōu)先發(fā)展鄉村教育事業(yè)，統籌規劃、合理調整農村基礎教育學(xué)校布局，改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，加強鄉村小規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校建設，推進(jìn)農村義務(wù)教育學(xué)校達到省定辦學(xué)標準。加大公辦幼兒園建設力度和普惠性民辦幼兒園扶持力度，提高高中階段教育普及水平，推動(dòng)鄉村職業(yè)教育和繼續教育發(fā)展。加強教育信息化建設，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉共享。
第四十條 縣級以上人民政府應當加強鄉村醫療衛生服務(wù)體系建設，完善重大疫情等突發(fā)公共衛生事件防控體系和應急救治管理辦法，提升農村常見(jiàn)病、多發(fā)病、傳染病防控和診療救治能力。加強鄉鎮衛生院和村衛生室標準化、信息化建設，推進(jìn)農村心理健康服務(wù)體系建設。穩步提高人均基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費補助標準，完善基本公共衛生服務(wù)項目補助政策。
鼓勵縣域內組建緊密型醫療衛生共同體，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉，提升基層醫療衛生服務(wù)水平。
第四十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立健全城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險和大病保險制度，落實(shí)社會(huì )救助制度，提高農村最低生活保障、特困人員救助供養、孤兒養育、殘疾人補貼標準。加強農村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)、保護和服務(wù)，落實(shí)事實(shí)無(wú)人撫養兒童保障政策。
第四十二條 縣級以上人民政府應當建立健全城鄉一體的公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)、同工同酬制度，實(shí)施促進(jìn)鄉村居民就業(yè)創(chuàng )業(yè)、返鄉下鄉人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的扶持政策，落實(shí)完善就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓、就業(yè)援助、資金獎補、金融支持、社會(huì )保險、勞動(dòng)維權等相關(guān)政策，依法保障農民工工資支付。
第四十三條 省人民政府應當完善支持政策，根據農業(yè)轉移人口實(shí)際進(jìn)城落戶(hù)以及市縣提供基本公共服務(wù)情況測算分配轉移支付資金。
縣級以上人民政府應當采取措施促進(jìn)在城鎮穩定就業(yè)和生活的農民自愿有序進(jìn)城落戶(hù)，依法保障進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，推進(jìn)取得居住證的農民及其隨遷家屬持居住證享受城鎮基本公共服務(wù)。
第四十四條 各級人民政府應當落實(shí)農村低收入人口和欠發(fā)達地區幫扶機制，保持財政投入力度穩定，接續推進(jìn)脫貧地區發(fā)展，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
第七章 人才支撐
第四十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取措施，加強對農業(yè)農村人才隊伍的教育培訓和創(chuàng )業(yè)指導，開(kāi)發(fā)和引進(jìn)農村人力資源，推動(dòng)智力、技術(shù)、管理等各類(lèi)要素下鄉，完善扶持政策，支持社會(huì )力量培育鄉土人才。
第四十六條 加強農業(yè)農村工作干部隊伍的培養、配備、使用和管理，選拔熟悉農業(yè)農村工作的干部充實(shí)到各級領(lǐng)導班子，拓寬農業(yè)農村工作干部隊伍來(lái)源渠道，落實(shí)關(guān)愛(ài)激勵政策和容錯糾錯機制，鼓勵干部改革創(chuàng )新、擔當實(shí)干，建設懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的農業(yè)農村工作干部隊伍。
建立健全從優(yōu)秀村組織負責人、選調生、大學(xué)生村官、鄉鎮事業(yè)編制人員中選拔鄉鎮領(lǐng)導干部，從優(yōu)秀村干部中考錄鄉鎮公務(wù)員、招聘鄉鎮事業(yè)編制人員機制，支持從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉能人、大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人中培養選拔村級組織班子成員。
縣級以上人民政府應當統籌縣鄉機關(guān)工作人員待遇標準，保障鄉鎮機關(guān)在編在崗公務(wù)員、事業(yè)編制人員年均工資收入高于縣直機關(guān)同職級人員水平。按照規定合理確定并落實(shí)村干部工作報酬，保障正常離任村干部生活補貼。
第四十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強鄉村教師隊伍建設，定向培養鄉村教師，對鄉村學(xué)校教師的編制核定、職稱(chēng)評聘予以?xún)A斜，保障教師培訓經(jīng)費，加大教師培訓力度，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師縣管校聘管理改革。保障義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資收入水平不低于當地公務(wù)員平均工資收入水平，符合條件的鄉村學(xué)校教師納入當地政府住房保障體系。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強農村醫療衛生隊伍建設，培養農村全科醫生，充實(shí)鄉鎮衛生院衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，推行鄉村醫生鄉聘村用，保障合理待遇，支持和引導符合條件的鄉村醫生按規定參加職工基本養老保險和醫療保險。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強基層公共文化服務(wù)隊伍建設，培養專(zhuān)兼職相結合的鄉村文化工作隊伍，建立健全鄉村文化志愿服務(wù)體系，培育鄉村文化本土人才，發(fā)展鄉村文藝團隊。
縣級人民政府、鄉鎮人民政府應當加強基層農村經(jīng)營(yíng)管理和農技推廣隊伍建設，加強培訓，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，實(shí)施崗位激勵。
第四十八條 縣級以上人民政府應當支持高等院校、職業(yè)學(xué)校設置涉農相關(guān)專(zhuān)業(yè)，對基層專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行定向委托培養、知識更新培訓。
縣級以上人民政府應當采取措施培養高素質(zhì)農民,扶持培養扎根鄉村、服務(wù)農業(yè)、帶動(dòng)農民的農業(yè)農村實(shí)用人才，組織開(kāi)展農民職稱(chēng)評審。
第四十九條 縣級以上人民政府應當建立健全城鄉人才流動(dòng)機制，引導和激勵各類(lèi)人才向農村流動(dòng)，依托農業(yè)龍頭企業(yè)、重大農業(yè)項目建設人才創(chuàng )業(yè)平臺，支持大學(xué)生、退役軍人、企業(yè)家等到農村干事創(chuàng )業(yè)，支持國家工作人員、城市教師、醫生、科技人員、文化工作者、法律工作者、社會(huì )工作者等專(zhuān)業(yè)人才到鄉村定期服務(wù)、退休返鄉參與鄉村建設。城市中小學(xué)教師、執業(yè)醫師晉升高級職稱(chēng)前應當有一定年限的農村或者基層工作服務(wù)經(jīng)歷。
允許各類(lèi)返鄉下鄉人才在符合國家農村宅基地管理規定和相關(guān)規劃的前提下和當地農民合作改建自住房，具體管理辦法由省人民政府制定。
第八章 保障措施
第五十條 縣級以上人民政府應當建立健全鄉村振興戰略財政投入優(yōu)先保障和持續增長(cháng)機制，強化主體責任，構建財政涉農資金統籌整合長(cháng)效機制，統籌更多財力向鄉村振興傾斜，財政投入總量持續增加，保障財政投入與鄉村振興目標相適應。
縣級以上人民政府設立的有關(guān)專(zhuān)項資金、發(fā)展基金應當按照規定加大對鄉村振興的支持，提高財政支農政策和資金使用的科學(xué)性、精準性和有效性。
縣級以上人民政府應當優(yōu)化鄉村營(yíng)商環(huán)境，鼓勵鄉村創(chuàng )新投融資方式，引導社會(huì )資本投向鄉村。
第五十一條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當建立完善農村金融服務(wù)體系，建立完善金融支持鄉村振興風(fēng)險分擔機制、農村信用信息整合和共享機制、考核評估機制。
鼓勵金融機構加大對鄉村振興支持力度，依法在業(yè)務(wù)范圍內為鄉村振興提供中長(cháng)期信貸支持，依法創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，推動(dòng)溫室大棚、養殖圈舍、大型農機具、承包土地經(jīng)營(yíng)權、農民住房財產(chǎn)權等依法抵押融資，加強新技術(shù)在農村金融領(lǐng)域推廣運用，發(fā)展農村普惠金融。
第五十二條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當建立健全農業(yè)信貸擔保體系，引導融資擔保機構提高支農擔保業(yè)務(wù)規模和占比。加強農業(yè)投融資平臺建設，運用多層次資本市場(chǎng)融資，創(chuàng )新債券市場(chǎng)融資工具和產(chǎn)品，鼓勵證券、期貨、信托、租賃等金融資源服務(wù)鄉村振興。
第五十三條 省人民政府應當根據需要擴大農業(yè)保險覆蓋面、逐步增加保費補貼品種和提高保險金額，擴大保險資金在鄉村振興中的投入。
省人民政府應當建立健全政策性農業(yè)保險制度，鼓勵發(fā)展商業(yè)性、互助性農業(yè)保險，支持開(kāi)展特色農業(yè)保險、天氣指數保險、農業(yè)大災保險、完全成本保險和收入保險。
縣級以上人民政府可以采取保費補貼等措施支持農業(yè)保險發(fā)展。
第五十四條 縣級以上人民政府應當節約集約用地，健全農村土地管理制度，依法采取措施提高農村土地資源資產(chǎn)使用效益，完善農村新增建設用地保障機制，滿(mǎn)足鄉村振興的用地需求。
第五十五條 縣級人民政府應當制定具體辦法，按照國家規定比例優(yōu)先安排規劃建設用地指標、縣域內新增建設用地指標保障鄉村產(chǎn)業(yè)用地。將農業(yè)種植養殖配建的輔助設施用地納入農用地管理，農業(yè)設施用地可以使用耕地。
經(jīng)國土空間規劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途并依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設用地，土地所有權人可以依法通過(guò)使用權出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用，優(yōu)先用于發(fā)展集體經(jīng)濟和鄉村產(chǎn)業(yè)。在農民自愿前提下，農村集體經(jīng)濟組織可以依法將有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地轉變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性建設用地入市。
第五十六條 各級人民政府應當依法保障農民建房用地需求，加強農村宅基地管理，嚴格控制新增宅基地占用農用地，禁止違法買(mǎi)賣(mài)宅基地。在自愿、有償的前提下，鼓勵農戶(hù)向本集體經(jīng)濟組織內部符合宅基地申請條件的農戶(hù)轉讓宅基地。
各級人民政府應當深化農村宅基地制度改革，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實(shí)現形式，探索建立對增量宅基地集約有獎、存量宅基地退出有償制度。
農村宅基地上的房屋依法可以由具有城鎮戶(hù)籍的子女繼承并按照規定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
第五十七條 縣級以上人民政府應當建立被征地農民多元化保障機制，將被征地農民納入相應的養老等社會(huì )保障體系。依法征收集體土地的，可以在符合規劃用地條件下預留被征地面積一定比例的土地，作為被征地集體經(jīng)濟組織建設用地。
第五十八條 省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定調整土地出讓收益城鄉分配格局，穩步提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例，集中支持鄉村振興重點(diǎn)任務(wù)。
第五十九條 縣級以上人民政府應當實(shí)行鄉村振興戰略的目標責任制和考核評價(jià)制度，考核本級人民政府相關(guān)部門(mén)負責人、下級人民政府及其負責人完成鄉村振興目標情況，考核結果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要內容。各級人民政府主要負責人應當將推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)列入年終述職內容。
第六十條 省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立客觀(guān)反映鄉村振興進(jìn)展的指標和統計體系?？h級以上人民政府應當對本行政區域內鄉村振興戰略實(shí)施情況進(jìn)行評估。
第六十一條 縣級以上人民政府應當向本級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )報告鄉村振興促進(jìn)工作進(jìn)展情況。鄉鎮人民政府應當向本級人民代表大會(huì )報告鄉村振興促進(jìn)工作進(jìn)展情況。
各級人民政府每年向上級人民政府報告鄉村振興戰略實(shí)施情況。
第六十二條 縣級以上人民政府及其財政、審計部門(mén)應當對鄉村振興資金管理、使用和績(jì)效等情況進(jìn)行監督檢查，對發(fā)現的問(wèn)題依法予以處理。
第九章 法律責任
第六十三條 各級人民政府、縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)組織及其工作人員有下列行為之一的，由其上級機關(guān)或者主管部門(mén)責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不履行或者不正確履行鄉村振興工作職責的；
（二）未按照規定撥付、使用鄉村振興相關(guān)財政資金，截留、挪用、侵占鄉村振興相關(guān)專(zhuān)項資金、基金或者補貼資金的；
（三）虛報、瞞報、拒報或者偽造、篡改鄉村振興戰略實(shí)施情況以及相關(guān)數據的；
（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第六十四條 違反農產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境保護、土地管理等有關(guān)法律、法規的，由有關(guān)主管部門(mén)依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十章 附 則
第六十五條 本條例自2021年3月1日起施行。