教育部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)高等教育學(xué)分認定和轉換工作的意見(jiàn)》

作者:admin 發(fā)布時(shí)間:2016-9-27 點(diǎn)擊數:8424

教育部日前印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)高等教育學(xué)分認定和轉換工作的意見(jiàn)》。在將來(lái)，普通本科院校、高職院校與成人高校等各類(lèi)高等學(xué)校學(xué)生，除學(xué)習本校課程獲得學(xué)分外，還可通過(guò)學(xué)習外校課程、參加高等教育自學(xué)考試、轉換非學(xué)歷學(xué)習成果等方式獲得學(xué)分。其他社會(huì )成員可通過(guò)學(xué)習高等學(xué)校課程、參加高等教育自學(xué)考試、轉換非學(xué)歷學(xué)習成果，經(jīng)所申請的高等學(xué)校認定后獲得學(xué)分。

　　意見(jiàn)提出，到2020年，高等教育學(xué)分認定和轉換體系要更加完善，國家公共服務(wù)平臺初步建成，人才成長(cháng)“立交橋”逐步完善，繼續教育、終身學(xué)習資源更加豐富、方式更加靈活、渠道更加暢通，為基本形成全民學(xué)習、終身學(xué)習的學(xué)習型社會(huì )提供有力支撐。

　　意見(jiàn)指出，推進(jìn)高等教育學(xué)分認定和轉換工作要堅持以下基本原則：

——堅持以學(xué)習者為中心。創(chuàng )新制度安排，建立有效通道，方便學(xué)習者在不同層次、不同類(lèi)型高等學(xué)校獲得的學(xué)分以及其他學(xué)習成果得到認定、轉換和積累。

——堅持以高等學(xué)校為主體。高等學(xué)校根據自身實(shí)際、辦學(xué)水平和辦學(xué)特色，自主確定學(xué)習成果認定和學(xué)分轉換的范圍、標準和辦法。

——堅持實(shí)質(zhì)等效。認定和轉換不同類(lèi)型的學(xué)習成果，應綜合考察其所體現的知識、能力及水平等因素，嚴格質(zhì)量標準，確保符合學(xué)分認定主體的要求。

——堅持規范有序。建立科學(xué)合理的學(xué)分認定辦法，制定公開(kāi)透明的轉換程序，完善嚴格規范的質(zhì)量保障體系，鼓勵先行先試，取得經(jīng)驗后逐步推廣，確保有序推進(jìn)。

暢通學(xué)分認定和轉換通道

(一)推動(dòng)各類(lèi)高校之間學(xué)分認定和轉換

　　高等學(xué)校之間學(xué)分認定和轉換以課程為基礎。各類(lèi)高校學(xué)生學(xué)習外校課程并達到一定要求，通過(guò)本校認定后，可轉換為本校相應的課程學(xué)分。

　　高等學(xué)校認定外校課程，要考察其教學(xué)目標、教學(xué)內容、教學(xué)時(shí)數、考核方式等教學(xué)要求和師資水平、教學(xué)條件等教學(xué)能力，評價(jià)與本校相關(guān)課程的要求是否基本一致，確保學(xué)生通過(guò)學(xué)習外校課程所掌握的知識、技能和水平與在本校學(xué)習基本相當。

　　高等學(xué)校自主制定外校課程認定辦法，規范細化認定流程，具體規定外校課程認定的種類(lèi)、數量以及外校課程學(xué)分所占最高比例。及時(shí)匯總、更新、公布認定的外校課程清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為學(xué)生學(xué)習外校課程、獲得相應學(xué)分創(chuàng )造便利條件。

(二)創(chuàng )新高等教育自學(xué)考試學(xué)分認定和轉換

　　發(fā)揮國家考試的科學(xué)性和權威性作用，擴大高等教育自學(xué)考試學(xué)分的使用范圍，方便學(xué)習者通過(guò)自主學(xué)習接受高等教育。

　　完善高等教育自學(xué)考試不同專(zhuān)業(yè)、不同省份、不同主考院校、學(xué)歷與非學(xué)歷之間的學(xué)分認定和轉換。全國高等教育自學(xué)考試指導委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國考委)制定全國統一命題考試課程的學(xué)分認定和免考辦法，對各省自學(xué)考試的課程學(xué)分認定和轉換、考生申請課程轉考和免考制定指導性意見(jiàn)。省級高等教育自學(xué)考試委員會(huì )根據全國考委要求，明確本省認定的原則、程序和標準。

　　推動(dòng)高等教育自學(xué)考試認可高等學(xué)校課程學(xué)分。省級自學(xué)考試機構按照全國考委的有關(guān)規定，依據學(xué)歷層次相同、課程相同或相近的原則，對符合條件的全日制普通高校課程進(jìn)行審核認定，明確考生可免考的自學(xué)考試相關(guān)課程，確定免考課程所占比例。

　　探索高等教育自學(xué)考試學(xué)分轉換為高等學(xué)校的學(xué)分。參加高等教育自學(xué)考試并達到一定水平，通過(guò)高等學(xué)校認定后，可轉換為相應課程學(xué)分。高等學(xué)校認定自學(xué)考試成績(jì)及學(xué)分，以自學(xué)考試科目為基礎，將考試大綱、命題標準、考試范圍、難易程度等與本校相關(guān)課程進(jìn)行比對論證，確?？忌荚嚳颇考俺煽?jì)所體現的知識、能力與本校相關(guān)課程的培養要求基本一致。高等學(xué)校自主制定高等教育自學(xué)考試學(xué)分認定辦法，確定認定考試課程的范圍，明確學(xué)生或其他學(xué)習者通過(guò)考試后免修本校相關(guān)課程及獲得相應學(xué)分的條件，確定自考學(xué)分所占最高比例。要及時(shí)公布本校認定的高等教育自學(xué)考試課程清單，引導學(xué)生自主選擇，避免重復學(xué)習。

　　改革完善通用類(lèi)、基礎類(lèi)課程的考試內容和形式，推動(dòng)更多高等學(xué)校認可自學(xué)考試成績(jì)，不斷擴大自學(xué)考試成績(jì)使用范圍，滿(mǎn)足各類(lèi)學(xué)習者通過(guò)自學(xué)和參加考試獲得學(xué)分的需要。

(三)探索非學(xué)歷學(xué)習成果學(xué)分認定和轉換

　　各類(lèi)高等學(xué)校學(xué)生和其他學(xué)習者，其職業(yè)經(jīng)歷、職業(yè)培訓、資格證書(shū)、在線(xiàn)學(xué)習和實(shí)習實(shí)踐、志愿服務(wù)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、科學(xué)研究等體現資歷、資格和能力的非學(xué)歷學(xué)習成果，通過(guò)一定的標準和程序，經(jīng)高等學(xué)校和自考機構認定后，可轉換成相應的課程學(xué)分。

　　高等學(xué)校要進(jìn)一步完善學(xué)生學(xué)習評價(jià)體系，制定非學(xué)歷學(xué)習成果認定實(shí)施辦法，自主確定非學(xué)歷學(xué)習成果轉換為學(xué)分的范圍、數量、標準和程序，確定認定結果。要及時(shí)公布、更新認定的非學(xué)歷學(xué)習成果清單，明確對應的課程及相應學(xué)分。逐步拓展非學(xué)歷學(xué)習成果轉換范圍，打通學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間的界限，不拘一格促進(jìn)人才成長(cháng)。

完善配套措施

(一)推進(jìn)高等學(xué)校教學(xué)管理改革

　　高等學(xué)校要加快推進(jìn)以學(xué)分制為重點(diǎn)的教學(xué)管理制度改革，明確學(xué)分要求，創(chuàng )新培養模式，完善認定機制，為學(xué)分認定和轉換提供制度安排。

　　細化學(xué)歷學(xué)位授予標準。高等學(xué)校要根據人才培養目標、類(lèi)型和規格，明確本校學(xué)生獲得學(xué)歷、學(xué)位的學(xué)分要求，包括課程名稱(chēng)、教學(xué)內容、學(xué)分數量、學(xué)分結構、本校學(xué)分與其他學(xué)分的比例、考核辦法等內容。制定社會(huì )成員申請獲得學(xué)歷、學(xué)位的辦法，包括參加國家規定的入學(xué)考試、學(xué)分數量及其結構、課程結構、考核辦法、申請程序以及其他特殊要求等。及時(shí)更新和公布學(xué)歷、學(xué)位授予標準，方便學(xué)習者全面了解相關(guān)信息。

　　探索按課程注冊學(xué)習。完善學(xué)分制，鼓勵學(xué)生自主選修課程，參加學(xué)習并通過(guò)考試即獲得學(xué)分。實(shí)行彈性學(xué)制，放寬學(xué)習年限，方便學(xué)生靈活選課學(xué)習。完善選課機制，鼓勵有條件的高等學(xué)校允許社會(huì )成員通過(guò)課程注冊來(lái)校學(xué)習，向社會(huì )開(kāi)放在線(xiàn)課程，擴大高等學(xué)校課程的受眾覆蓋面。完善學(xué)習成本分擔機制，探索按學(xué)分收費，方便學(xué)習者在不同學(xué)校、不同時(shí)段開(kāi)展學(xué)習。

　　建立健全學(xué)分認定機制。明確學(xué)分認定和轉換具體責任部門(mén)，組織開(kāi)展學(xué)分認定等工作，為學(xué)生學(xué)分積累和轉換提供咨詢(xún)服務(wù)。制定外校課程學(xué)分認定辦法、高等教育自學(xué)考試學(xué)分認定辦法、非學(xué)歷學(xué)習成果轉換為學(xué)分的辦法，認定學(xué)生不同渠道獲得的學(xué)分，確定相應的免修課程。要吸收人力資源開(kāi)發(fā)部門(mén)、自學(xué)考試機構、培訓機構以及考試評價(jià)機構的專(zhuān)家，就學(xué)分認定和轉換開(kāi)展評估與論證，不斷提高科學(xué)水平。

(二)推進(jìn)高等教育自學(xué)考試改革

　　發(fā)揮個(gè)人自學(xué)、社會(huì )助學(xué)和國家考試相結合的優(yōu)勢，完善高等教育自學(xué)考試制度，豐富自學(xué)考試制度體系，改革課程內容，豐富考試方式，拓展服務(wù)職能，提高質(zhì)量和水平，方便更多學(xué)習者通過(guò)自學(xué)考試接受高等教育。

　　改革課程設置。適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，健全自學(xué)考試課程體系和動(dòng)態(tài)調整機制，及時(shí)增設新課程。根據高等教育人才培養標準，參考高等學(xué)校課程教學(xué)要求，合理調整課程考試大綱，規范通用類(lèi)、基礎類(lèi)課程考試大綱。逐步完善自學(xué)考試課程標準體系，充實(shí)自學(xué)考試國家課程庫。充分利用信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)多種形式學(xué)習資源，采取單元式、活頁(yè)式等可組合的方式，方便自考生靈活學(xué)習、隨時(shí)學(xué)習。

　　改進(jìn)考試方式。按照同結構、同難度、動(dòng)態(tài)補充的原則，匯集高校資源，建立社會(huì )化征題機制，建立共享題庫。探索互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下采用計算機考試形式，逐步推進(jìn)一年多次考試，探索面試、實(shí)踐能力測試等多元考試評價(jià)方式，方便自考生參加考試。

　　提高助學(xué)水平。進(jìn)一步規范助考機構。各級自考機構、主考院校和助考機構要強化對自考生學(xué)習、考試的診斷與咨詢(xún)，加強面授環(huán)節，為自考生提供個(gè)性化、高水平的助學(xué)服務(wù)。

　　拓展服務(wù)職能。各自考機構和主考院校要盡快完善學(xué)習、考試評價(jià)系統，為高校認可學(xué)分和人才市場(chǎng)提供自考生學(xué)習能力等方面的評價(jià)證明。建設自學(xué)考試學(xué)分認定和轉換平臺，記錄自學(xué)考試經(jīng)歷，存儲考試成績(jì)及學(xué)分，為自學(xué)考試學(xué)分互認、轉換為高校學(xué)分等服務(wù)。

(三)提高開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)水平

　　發(fā)揮開(kāi)放大學(xué)在全民終身學(xué)習中的優(yōu)勢，進(jìn)一步提高辦學(xué)質(zhì)量和水平，促進(jìn)開(kāi)放大學(xué)學(xué)分被更多高校認可，為更多學(xué)習者接受高等教育創(chuàng )造機會(huì )。

　　夯實(shí)信息化辦學(xué)基礎。搭建信息技術(shù)系統平臺，實(shí)現教學(xué)、管理、服務(wù)一體化，為學(xué)生注冊、學(xué)習、考試等提供一站式在線(xiàn)服務(wù)。調整辦學(xué)模式，完善服務(wù)功能，形成布局合理的學(xué)習中心網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)實(shí)現“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”。

　　建設優(yōu)質(zhì)課程。開(kāi)展與各類(lèi)高水平在線(xiàn)教育合作，共享優(yōu)質(zhì)課程資源。優(yōu)化課程內容呈現方式，方便學(xué)生自主學(xué)習。強化課程資源的遴選、管理與監督，確保課程內容符合黨和國家的路線(xiàn)、方針、政策和法律、法規。

　　創(chuàng )新學(xué)習模式。完善注冊學(xué)習制度，方便學(xué)習者隨時(shí)注冊入學(xué)。加快推進(jìn)學(xué)分制改革，完善自主選課制度，滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性化學(xué)習需求。健全網(wǎng)上自主學(xué)習規則，確保學(xué)生網(wǎng)絡(luò )自主學(xué)習可監測、可評價(jià)。

　　強化質(zhì)量保障。建立學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評估制度，加強對教、學(xué)全過(guò)程的監測與評價(jià)。完善課程考試制度，確?？荚嚳茖W(xué)、安全。嚴格課程、學(xué)歷、學(xué)位等證書(shū)獲得的標準和程序，確保證書(shū)的權威性。發(fā)布年度質(zhì)量報告，接受社會(huì )評價(jià)和監督。

(四)建立非學(xué)歷教育學(xué)分認定轉換機制

　　分層、分類(lèi)整理非學(xué)歷學(xué)習成果，合理劃分能力等級。針對每一能力等級，準確描述非學(xué)歷教育應達到的知識和技能標準。根據不同能力等級的知識和技能水平，建立與高等學(xué)校學(xué)歷教育、自學(xué)考試相關(guān)課程的對應關(guān)系。參照對應關(guān)系，將學(xué)習者取得的非學(xué)歷學(xué)習成果轉換為高等學(xué)校和自學(xué)考試的學(xué)分。

(五)搭建國家公共服務(wù)平臺

　　搭建高等教育學(xué)分存儲、認定和轉換國家公共服務(wù)平臺，形成良好的支撐和服務(wù)環(huán)境。建立咨詢(xún)平臺，匯集高等學(xué)校學(xué)歷與學(xué)位授予標準、學(xué)分認定與轉換辦法等，實(shí)現“一站式”搜索，方便各類(lèi)求學(xué)者全面了解高等學(xué)校學(xué)歷學(xué)位獲取途徑。匯集高等學(xué)校及社會(huì )其他機構優(yōu)質(zhì)課程，形成優(yōu)質(zhì)課程“超市”，方便學(xué)生選擇學(xué)習。

　　建設學(xué)分銀行體系，建立個(gè)人學(xué)習賬號，如實(shí)記錄、存儲學(xué)習者在不同高等學(xué)校、通過(guò)不同渠道獲得的學(xué)習成果，為高等學(xué)校認定學(xué)分提供基本依據。建設質(zhì)量保障體系，監督在線(xiàn)平臺的課程質(zhì)量、教學(xué)與學(xué)習過(guò)程、學(xué)分認定和轉換結果，保障學(xué)習者權益。

積極開(kāi)展試點(diǎn)

　　按照統籌規劃、試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)的原則，選擇部分地區、單位和學(xué)校開(kāi)展高等教育學(xué)分認定和轉換改革試點(diǎn)。

(一)高等學(xué)校之間學(xué)分認定試點(diǎn)

　　支持同區域、同層次高等學(xué)校，按照自愿原則，采用協(xié)議、聯(lián)盟等方式，通過(guò)課程互選互認、開(kāi)設公共課、學(xué)生交流、聯(lián)合培養等形式，簡(jiǎn)化課程認定程序，增加課程認定范圍，擴大學(xué)生學(xué)習外校課程機會(huì )。

　　鼓勵不同高校聯(lián)合制定人才培養方案、課程銜接標準，開(kāi)展合作培養，進(jìn)行學(xué)分互認、轉換。開(kāi)展普通本科院校、高職院校與成人高校以課程為基礎的學(xué)分認定試點(diǎn)，探索普通教育、職業(yè)教育和成人教育相互融通的途徑與機制。探索高等學(xué)校學(xué)歷繼續教育與全日制教育之間學(xué)分認定和轉換。

　　推動(dòng)有條件的高等學(xué)校將教學(xué)質(zhì)量高、管理規范的課程，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)等形式向社會(huì )開(kāi)放，試行按課程注冊，按課程學(xué)分繳費。

(二)高等教育自學(xué)考試學(xué)分認定和轉換試點(diǎn)

　　支持有條件的主考院校試行將自考學(xué)分轉換為主考院校全日制教育相應課程學(xué)分，并推動(dòng)在更多高等學(xué)校使用。探索將主考院校開(kāi)設的全日制高等教育課程，納入自學(xué)考試的課程體系。開(kāi)展自考機構向高校提供公共課考試評價(jià)服務(wù)試點(diǎn)，推動(dòng)高校認可考試成績(jì)并轉換成相應課程學(xué)分。

(三)非學(xué)歷學(xué)習成果學(xué)分認定和轉換試點(diǎn)

　　鼓勵有條件的高等學(xué)校，運用非學(xué)歷教育學(xué)分認定轉換機制，對能力等級相對明確的非學(xué)歷學(xué)習成果進(jìn)行比對論證，轉換為相應課程學(xué)分。

(四)學(xué)分銀行試點(diǎn)

　　探索建立國家學(xué)分銀行，構建分級認證服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，對學(xué)習者不同形式學(xué)習成果及學(xué)分進(jìn)行認定、記錄和存儲。建立個(gè)人學(xué)習賬號，對學(xué)習成果進(jìn)行原始記錄并長(cháng)期保存，為學(xué)分認定和轉換提供服務(wù)。鼓勵區域、聯(lián)盟學(xué)校建立學(xué)分認定、積累及轉換系統。

（來(lái)源：河南省教育廳）