余成教黨字〔2020〕4號

中共新余市成人教育中心委員會(huì )

關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任

紀檢監督責任的實(shí)施辦法

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )，十九屆中央紀委第三次、第四次全會(huì )和教育部、省委、省紀委監委和市委、市紀委監委有關(guān)會(huì )議和文件精神，確保黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任和紀檢監督責任（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)責任”）有效落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)中心黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，根據《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內法規和市委黨風(fēng)廉政建設工作年度考核要求，結合中心實(shí)際，提出如下實(shí)施辦法。

一、總體要求

堅持黨要管黨、全面從嚴治黨、依規治黨，強化黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任，全面構建責權明晰的責任分解體系、執行有力的責任落實(shí)機制、有責必究的責任追究鏈條，促進(jìn)中心黨委、各支部、各科室認真履行職責，做到守土有責、守土盡責。堅持把厘清黨委領(lǐng)導班子責任、主要負責人責任、領(lǐng)導班子其他成員責任作為落實(shí)黨委主體責任的重點(diǎn)，把聚焦中心任務(wù)和轉職能、轉方式、轉作風(fēng)作為落實(shí)紀檢監察責任的重點(diǎn)，把實(shí)行“簽字背書(shū)”的責任報告制度、強化檢查考核、嚴格責任追究等作為推進(jìn)“兩個(gè)責任”落實(shí)的重要保障措施，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭深入開(kāi)展，堅決遏制腐敗，加快推動(dòng)中心轉型發(fā)展，建設中心風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

二、全面落實(shí)黨委主體責任

中心黨委對黨風(fēng)廉政建設負主體責任，是黨風(fēng)廉政建設的領(lǐng)導者、執行者、推動(dòng)者。

（一）黨委領(lǐng)導班子的主體責任

1.統籌謀劃部署。堅持黨要管黨，全面從嚴治黨，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。堅決貫徹落實(shí)中共中央、中央紀委監委、省委、省紀委監委和市委、市紀委監委的部署要求，堅持黨風(fēng)廉政建設與中心改革發(fā)展兩手抓兩促進(jìn)，做到黨風(fēng)廉政建設與中心事業(yè)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。結合實(shí)際，每年研究制定黨風(fēng)廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施，對黨風(fēng)廉政建設工作任務(wù)進(jìn)行細化分解，明確領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部在黨風(fēng)廉政建設中的職責分工，推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)。定期分析研究黨風(fēng)廉政建設工作狀況，解決我校黨風(fēng)廉政建設工作中存在的主要問(wèn)題。

2.健全工作機制。建立健全黨風(fēng)廉政建設工作領(lǐng)導小組，并根據新的形勢要求，進(jìn)一步明確職責任務(wù)。進(jìn)一步完善抓落實(shí)的機制，并切實(shí)加大督查力度，督促各支部、各科室充分履職，各負其責，齊抓共管，形成黨風(fēng)廉政建設的強大合力。制定完善黨風(fēng)廉政建設規章制度，建立健全教育、監督、懲處并重的反腐倡廉制度體系。

3.選好用好干部。堅持黨管干部的原則，反對任人為親，不搞團團伙伙，堅決全面徹底肅清胡高平案毒害，把黨管干部、黨管人才作為根本原則，抓好班子、帶好隊伍、管好干部。嚴格執行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革，健全科學(xué)的選人用人機制，增強干部選拔任用工作透明度。堅持和完善干部選拔任用“一報告兩評議”、有關(guān)事項報告制度。完善擬提拔任用干部任職前征求紀檢監察部門(mén)意見(jiàn)制度，建立干部選拔任用紀實(shí)制度，完善選人用人全程監督措施。深入整治跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選、說(shuō)情打招呼、檔案造假、隱瞞個(gè)人報告事項等問(wèn)題。落實(shí)干部選拔任用工作責任追究制度和干部“帶病提拔”等問(wèn)題倒查機制，嚴肅查處違反組織人事紀律的行為。

4.強化權力監督。建立健全懲治和預防腐敗體系工作規劃，積極構建決策科學(xué)、執行堅決、監督有力的權力運行體系。深化辦事制度改革，建立責任清單和問(wèn)題清單制度。推動(dòng)黨務(wù)、校務(wù)辦事公開(kāi)工作科學(xué)化、規范化、制度化，進(jìn)一步規范評先評優(yōu)工作程序，通過(guò)評先評優(yōu)工作激發(fā)全體黨員干部和教職員工干事創(chuàng )業(yè)熱情。完善中心內部治理結構，加快構建管理制度體系，完善廉政風(fēng)險防控等制度，推行黨務(wù)、校務(wù)公開(kāi)事項清單。完善黨委依法決策機制，認真貫徹執行“三重一大”事項集體決策制度，落實(shí)集體領(lǐng)導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會(huì )、信訪(fǎng)處理、談話(huà)和誡勉、詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調查等監督制度。

5.加強作風(fēng)建設。認真抓好中央八項規定和省委、市委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設規定精神的貫徹落實(shí)，鞏固和擴大黨的“兩學(xué)一做”、“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅決查處違反作風(fēng)建設有關(guān)規定的行為，防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈，建立健全作風(fēng)建設長(cháng)效機制。堅持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，強化業(yè)務(wù)監管，規范管理行為，堅決糾正辦學(xué)過(guò)程中的不正之風(fēng)和損害師生利益行為，著(zhù)力加強亂收費、有償招生、有償服務(wù)、等重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題的治理，促進(jìn)中心事業(yè)健康發(fā)展。

6.堅決懲治腐敗。認真履行黨委在查辦黨員干部違紀違法案件中的職責。加大腐敗案件查辦力度，做到有案必查、有腐必懲，始終保持嚴懲腐敗高壓態(tài)勢。及時(shí)聽(tīng)取匯報和研究解決案件查辦中的問(wèn)題。堅決全面徹底肅清胡高平腐化墮落的毒害，牢固樹(shù)立艱苦奮斗、過(guò)緊日子意識，養成勤儉節約的作風(fēng)。

7.支持紀檢監察工作。強化中心黨委對中心紀檢監察工作的領(lǐng)導和指導，建立定期向中心黨委和市紀委監委駐市教育局紀檢監察組報告黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作制度，嚴格執行中心主要領(lǐng)導與班子成員之間、分管領(lǐng)導與支部、科室負責人之間的約談制度，推動(dòng)中心紀檢監察工作具體化、程序化、制度化。旗幟鮮明支持紀委監委嚴肅查處違紀違規問(wèn)題，切實(shí)解決紀檢監察人員、經(jīng)費、辦案條件保障等方面存在的問(wèn)題。不干涉具體案件的查處，不利用職權影響紀檢監察部門(mén)辦案，保證紀委監督權的相對獨立性和權威性。

8.深化黨風(fēng)廉政教育。深入開(kāi)展理想信念、宗旨意識和從政從業(yè)道德教育，推進(jìn)廉政文化建設，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。加大對黨章、憲法等黨紀國法的學(xué)習宣傳力度，增強黨員干部廉潔從政和遵紀守法意識。把黨風(fēng)廉政建設作為黨委中心組學(xué)習、民主生活會(huì )和基層黨組織“三會(huì )一課”的重要內容，作為干部教育培訓的必修內容。深入推進(jìn)廉潔校園文化進(jìn)建設。

（二）黨委主要負責人責任

黨委主要負責人是黨風(fēng)廉政建設的第一責任人，必須樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設就是嚴重失職的意識，擔負起親自主抓、直接推動(dòng)、全面落實(shí)的總責、主責。

1.履行領(lǐng)導責任。負責落實(shí)黨委領(lǐng)導班子黨風(fēng)廉政建設責任，積極推進(jìn)中心黨風(fēng)廉政建設工作。及時(shí)傳達上級有關(guān)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的部署要求，及時(shí)研究和部署重要工作任務(wù)，及時(shí)解決重大問(wèn)題、協(xié)調重點(diǎn)環(huán)節、督辦重要案件。定期向上級黨委和紀委監委報告工作。支持紀檢監察工作。

2.親自組織推動(dòng)。親自組織并參與黨風(fēng)廉政建設責任制工作的檢查考核，督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設工作目標任務(wù)。親自部署有關(guān)案件查辦工作，及時(shí)聽(tīng)取案件查辦工作情況匯報，解決案件查辦工作中存在的困難和問(wèn)題。每年親自上廉政黨課不少于1次。

3.當好廉政表率。帶頭遵守黨紀國法和廉潔從政規定，管好自己、以身作則，嚴格執行民主集中制，不搞以權謀私，不搞特殊化。自覺(jué)接受組織和群眾監督，養成在監督下用權的習慣。管好親屬和身邊工作人員，樹(shù)立清正廉潔的良好形象。

4.管好班子帶好隊伍。堅持原則，真抓實(shí)管，加強對領(lǐng)導班子成員的教育監管，督促領(lǐng)導班子成員廉潔從政、履行好黨風(fēng)廉政建設責任，認清“老鄉會(huì )、同學(xué)會(huì )、戰友會(huì )”的危害，杜絕“圈子”文化，以身作則，管好班子、帶好隊伍。

（三）黨委領(lǐng)導班子其他成員責任

領(lǐng)導班子其他成員按照“一崗雙責”要求，根據工作分工，對職責范圍內的黨風(fēng)廉政建設負主要領(lǐng)導責任。

1.擔當分管責任。協(xié)助黨委主要負責人落實(shí)黨委領(lǐng)導班子黨風(fēng)廉政建設責任。按照黨委領(lǐng)導班子部署要求，定期研究、部署、檢查和報告分管范圍內的黨風(fēng)廉政建設工作情況。把黨風(fēng)廉政建設要求融入分管業(yè)務(wù)工作，同部署、同實(shí)施、同檢查，積極指導分管聯(lián)系部門(mén)研究制定加強黨風(fēng)廉政建設的具體措施，完善制度規定，加強風(fēng)險防控。加強班子成員之間的協(xié)調配合，形成黨風(fēng)廉政建設工作合力。

2.帶頭廉潔從政。嚴格執行廉潔從政和改進(jìn)作風(fēng)各項規定，堅持以身作則，管好自己，管好親屬和身邊工作人員，自覺(jué)接受組織和群眾監督。

3.履行管教職責。加強對分管聯(lián)系部門(mén)、分管領(lǐng)域黨員干部經(jīng)常性教育，定期或不定期對分管聯(lián)系部門(mén)及其負責人廉潔從政、改進(jìn)作風(fēng)、履行黨風(fēng)廉政建設職責等情況進(jìn)行督促檢查，對發(fā)現苗頭性、傾向性問(wèn)題早提醒、早糾正。

三、嚴格落實(shí)紀檢監督責任

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設監督責任是紀檢監察職能部門(mén)必須擔負的重大政治責任。中心負責紀檢監察工作的科室和部門(mén)要按照黨章和相關(guān)黨內法規，明確職責定位，聚焦中心任務(wù)，轉職能、轉方式、轉作風(fēng)，切實(shí)履行好監督執紀問(wèn)責的職責。

（一）加強組織協(xié)調

1.紀檢監察職能部門(mén)要在黨委的統一領(lǐng)導下，積極協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作，協(xié)助黨委加強對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作任務(wù)的責任分解和檢查考核，協(xié)助、督促同級黨組織研究黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作重要問(wèn)題。協(xié)助督促領(lǐng)導班子主要負責同志履行黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作第一責任人職責。督促領(lǐng)導班子成員堅持“一崗雙責”，根據分工抓好職責范圍內的黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。督促管理部門(mén)加強業(yè)務(wù)監管，推動(dòng)紀律檢查、行政監察、業(yè)務(wù)監管有機結合，切實(shí)解決黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作中的突出問(wèn)題。

2.落實(shí)報告工作制度。及時(shí)向黨委匯報上級紀委有關(guān)工作要求、報告反腐敗重大工作情況，及時(shí)貫徹黨委和上級紀委的工作部署，加強溝通協(xié)調，切實(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。

3．加強與中心有關(guān)職能部門(mén)的溝通。完善重大事項溝通協(xié)調制度，拓寬監督渠道，推動(dòng)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決，防范廉政風(fēng)險。

（二）維護黨的紀律

堅決維護黨章和其他黨內法規，嚴格執行黨的各項紀律，嚴肅查處違反黨紀行為。加強對黨的路線(xiàn)方針政策、決議決定執行情況和上級黨委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監督檢查，確保政令暢通。

（三）加強監督問(wèn)責

1.監督黨委領(lǐng)導班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制、遵守廉潔自律規定等情況。加強對黨員領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部履責用權情況的監督。

2.加強對廉政風(fēng)險防控機制建設工作監督。建立和實(shí)施廉政風(fēng)險教育機制、權力運行監督機制、廉政風(fēng)險預警機制、廉政風(fēng)險處置機制、風(fēng)險防控責任落實(shí)考核和激勵機制等工作機制。加強對重點(diǎn)科室、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節的監督。認真開(kāi)展廉能風(fēng)險評估。

3.加強對中央八項規定、省委、市委有關(guān)規定精神執行情況的督查。完善反對“四風(fēng)”監督檢查長(cháng)效機制。嚴肅查處違反作風(fēng)建設規定的行為，及時(shí)通報曝光典型案例，形成持續強大震懾。

4.落實(shí)領(lǐng)導干部有關(guān)事項報告制度。對領(lǐng)導干部執行有關(guān)事項報告制度的情況，按照有關(guān)要求和工作需要進(jìn)行了解、抽查或重點(diǎn)檢查，及時(shí)掌握領(lǐng)導干部在住房、出國（境）、休假、兼職、配偶子女從業(yè)和收受禮品登記等方面情況及個(gè)人重要事項變化情況。

5.開(kāi)展專(zhuān)項檢查。圍繞黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作任務(wù)落實(shí)，以及群眾反映的突出問(wèn)題，開(kāi)展經(jīng)常性的檢查監督和專(zhuān)項治理。圍繞貫徹落實(shí)上級黨委、紀委監委和中心黨委決策部署，以及選人用人、干部作風(fēng)、職業(yè)道德、招生考試、科研經(jīng)費、國有資產(chǎn)和采購、基建項目、評審評比評估等重要部位和關(guān)鍵環(huán)節監管，協(xié)調或參與開(kāi)展專(zhuān)項檢查。

6.按照干部管理權限，對違反黨風(fēng)廉政建設責任制的中心科級以下黨員干部進(jìn)行責任追究，對有失職行為的黨員干部進(jìn)行問(wèn)責。

（四）加強信訪(fǎng)舉報工作

通過(guò)信件、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、接訪(fǎng)等途徑，受理群眾的舉報投訴，承辦上級信訪(fǎng)轉辦件、督辦件。嚴格執行信訪(fǎng)舉報受理、登記、送閱、審批、辦理、反饋、報結等規定，落實(shí)信訪(fǎng)辦理責任制，維護舉報人的正當權益。

（五）強化警示教育

堅持抓早抓小，對黨員干部存在的作風(fēng)、紀律問(wèn)題早發(fā)現、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問(wèn)題及時(shí)約談、函詢(xún)，加大誡勉談話(huà)力度，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。及時(shí)通報違紀違規典型案例。

（六）加強自身建設

按照作風(fēng)建設要求，改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方式方法，健全完善監督執紀相關(guān)配套制度，切實(shí)加強對紀檢監察工作的領(lǐng)導。按照有關(guān)文件要求，建立和完善內部監督相關(guān)制度，加強自我監督，堅決杜絕紀檢監察干部違紀違法行為，切實(shí)解決“燈下黑”問(wèn)題。

四、強化保障措施

中心黨委要把落實(shí)“兩個(gè)責任”列入重要議事日程，加大宣傳力度，加強工作督導，層層傳導壓力，健全保障制度，創(chuàng )新保障措施，切實(shí)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”落到實(shí)處。

（一）實(shí)行“簽字背書(shū)”。中心黨委要對黨風(fēng)廉政建設責任進(jìn)行“簽字背書(shū)”。黨委主要領(lǐng)導要對黨風(fēng)廉政建設責任分工和任務(wù)分解、信訪(fǎng)舉報核查情況和案件查處情況報告、領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部年度履責情況報告等重要責任事項，親自把關(guān)，提出審閱意見(jiàn)并簽名負責，作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制工作考核和責任追究的依據。

（二）落實(shí)責任報告制度。每年年底前，黨委及領(lǐng)導班子主要負責人、負責紀檢監察工作的職能部門(mén)必須結合年度工作總結和述職，將本年度履行黨風(fēng)廉政建設主體責任、監督責任的情況，分別向市委和市紀委監委進(jìn)行書(shū)面報告。

（三）完善述責述廉述法制度。中心黨委領(lǐng)導班子成員要結合年終工作考評和責任制考核，圍繞履行黨風(fēng)廉政建設職責、作風(fēng)建設、個(gè)人有關(guān)事項和廉潔從政情況等方面內容，撰寫(xiě)述職述廉報告，進(jìn)行大會(huì )或書(shū)面述責述廉。中心黨委領(lǐng)導班子成員的述責述廉報告，按照干部管理權限，報市委績(jì)效考核辦公室和市紀委監委。

（四）堅持廉政談話(huà)、約談制度。堅持把廉政談話(huà)作為黨風(fēng)廉政建設責任制檢查考核、述責述廉述法、任職前教育的重要內容和必經(jīng)程序。中心黨委主要負責人與領(lǐng)導班子成員、下屬黨支部負責人，黨委其他班子成員與分管聯(lián)系支部、科室負責人，每年廉政談話(huà)不少于一次。根據掌握的黨風(fēng)廉政建設有關(guān)情況，可以對有關(guān)領(lǐng)導干部進(jìn)行約談，指出其在履行黨風(fēng)廉政建設主體責任、作風(fēng)建設、廉潔從政等方面存在的問(wèn)題，抓早抓小，督促其及時(shí)整改糾正。廉政談話(huà)和約談都要建檔立卷。

（五）強化檢查考核。要加強對支部、科室落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任的檢查考核。中心黨委每年對各支部、處室落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制、懲治和預防腐敗體系建設工作情況，特別是落實(shí)上下班制度、遵守會(huì )風(fēng)會(huì )紀和請銷(xiāo)假制度，以及財經(jīng)紀律情況進(jìn)行檢查考核，檢查考核結果納入績(jì)效考核，對存在問(wèn)題的進(jìn)行誡勉談話(huà)、限期整改，直至作出組織處理和紀律處分。

（六）嚴格責任追究。強化責任追究，對主體責任和監督責任落實(shí)不力、不抓不管導致組織渙散、紀律松弛、“四風(fēng)”問(wèn)題突出，或發(fā)現腐敗問(wèn)題不制止、不查處、不報告的，實(shí)行“一案三查”，一查當事人的違紀違法責任，二查職能部門(mén)的領(lǐng)導責任，三查紀檢監察的監督責任，做到有錯必究、有責必問(wèn)。嚴格執行責任追究案件情況報告制度。

    附件：新余市成人教育中心“不忘初心、牢記使命”專(zhuān)題民主生活會(huì )領(lǐng)導班子整改清單

中共新余市成人教育中心委員會(huì )

2020年4月1日 

  新余市成人教育中心（電大）黨政辦   2020年4月1日印發(fā)