各市、縣（區）教育局、民政局、科學(xué)技術(shù)局、財政局、人力資源和社會(huì )保障局、文化廣電新聞出版局、體育局、團委、科技協(xié)會(huì )：

社區教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，是社區治理的重要內容。大力發(fā)展社區教育，是完善終身教育體系、建設學(xué)習型社會(huì )、促進(jìn)人終身全面發(fā)展的迫切需要，是加強社區治理體系建設、提升社區治理水平、建設社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要途徑，對于提高城鄉居民綜合素質(zhì)、增強創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新能力、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有十分重要的現實(shí)而深遠意義。

目前，我省社區教育事業(yè)發(fā)展比較薄弱，社區教育體制機制不夠健全，政策體系不夠完善，發(fā)展布局不夠平衡，工作開(kāi)展不夠廣泛，內容形式不夠豐富，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求和人民群眾需求相比尚有差距。為大力推進(jìn)全省城鄉社區教育工作，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，決勝全面建成小康社會(huì )、建設富裕美麗幸福江西，根據教育部等九部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區教育發(fā)展的意見(jiàn)》精神，結合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面落實(shí)《江西省中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》《江西省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以促進(jìn)全民終身學(xué)習、形成學(xué)習型社會(huì )為目標，以提高國民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)和職業(yè)技能為宗旨，以建立健全社區教育制度為著(zhù)力點(diǎn)，統籌發(fā)展城鄉社區教育，加強基礎能力建設，整合各類(lèi)教育資源,努力構建具有江西特色的終身教育體系和社區教育機制，促進(jìn)我省經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。

二、基本原則

以人為本，需求導向。以學(xué)習者為中心，以學(xué)習需求為導向，為社區內不同年齡層次、不同文化程度、不同收入水平的居民提供多樣化教育服務(wù)。體現社區教育的普惠性，促進(jìn)社會(huì )公平。

政府統籌，多方參與。發(fā)揮黨委政府的領(lǐng)導推動(dòng)作用，加強社區教育制度化、規范化建設，將社區教育切實(shí)納入區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃。堅持資源整合開(kāi)放，充分發(fā)揮各級各類(lèi)學(xué)校在社區教育工作中的作用，建立學(xué)校資源共享機制；引導社會(huì )力量積極參與社區教育，建立可持續發(fā)展的資源共享模式。

示范引領(lǐng)，均衡發(fā)展。充分發(fā)揮社區教育示范區引領(lǐng)作用，豐富社區建設的內容，創(chuàng )新社區教育形式，推動(dòng)社區教育融入社區治理。注重頂層設計與基層創(chuàng )新良性互動(dòng)、有機結合，推進(jìn)城鄉社區教育協(xié)調發(fā)展，著(zhù)力補齊農村社區教育短板。

三、工作目標

努力建成政策架構靈活開(kāi)放，管理機制科學(xué)高效，教育資源開(kāi)放共享，內容形式更加豐富，服務(wù)能力顯著(zhù)提高，居民滿(mǎn)意度顯著(zhù)提升的具有江西特色的社區教育服務(wù)體系和發(fā)展模式。進(jìn)一步加快學(xué)習型社區建設，創(chuàng )建一批國家級、省級社區教育實(shí)驗區和示范區，為建設學(xué)習型城市、學(xué)習型社會(huì )奠定良好基礎。每年建設省級社區教育示范區或實(shí)驗區10個(gè)，到2020年，社區教育示范區和實(shí)驗區達到50%以上，建設全國社區教育示范區6個(gè)、全國社區教育實(shí)驗區20個(gè)，全省開(kāi)展社區教育的縣（市、區）實(shí)現全覆蓋。

四、主要任務(wù)

（一）加強社區教育基礎能力建設

1.建立健全社區教育城鄉辦學(xué)網(wǎng)絡(luò )。通過(guò)整合資源、明確職責，建立健全城鄉一體的社區教育區（縣）、街（鄉鎮）、社區（村）三級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò )。依托江西省廣播電視大學(xué)（開(kāi)放大學(xué)）設立江西省社區教育指導中心，統籌指導我省社區教育工作的開(kāi)展。各市（區、縣）可依托當地廣播電視大學(xué)（開(kāi)放大學(xué)）、職業(yè)院校以及社區科普學(xué)校等設立相應的社區教育指導機構，以及社區大學(xué)、社區學(xué)院，鄉鎮（街道）設立社區學(xué)院分院、社區學(xué)校，村（社區）設立社區教育教學(xué)點(diǎn)，初步構建覆蓋全省城鄉的社區教育工作機構與運行體系。各地教育行政部門(mén)要充分發(fā)揮廣播電視大學(xué)（開(kāi)放大學(xué)）和職業(yè)院校的功能與作用，指導與推動(dòng)本區域社區教育工作的開(kāi)展。

2.明確社區教育機構職責定位。省級社區教育指導機構負責全省社區教育理論研究、資源開(kāi)發(fā)、政策咨詢(xún)、信息服務(wù)和人員培訓，制定全省社區教育發(fā)展規劃，指導各級機構推進(jìn)社區教育工作，建設省級社區教育管理、服務(wù)平臺等；設區市社區教育指導機構負責統籌本區域內教育資源，進(jìn)行課程開(kāi)發(fā)，構建本地終身學(xué)習公共服務(wù)平臺，組織、指導本區域實(shí)施社區教育項目；縣（區）、鄉鎮（街道）社區教育機構具體組織開(kāi)展各類(lèi)社區教育培訓活動(dòng)，積極為居民提供多樣、靈活、便捷的社區教育服務(wù)。

3.推進(jìn)各類(lèi)學(xué)習型組織建設。廣泛開(kāi)展學(xué)習型社區、學(xué)習型單位、學(xué)習型家庭等各類(lèi)學(xué)習型組織創(chuàng )建活動(dòng)，引導社區居民組建形式多樣的學(xué)習共同體，推進(jìn)學(xué)習型城市建設。宣傳“百姓學(xué)習之星”、“終身學(xué)習品牌項目”等典型案例，加強經(jīng)驗交流和工作推廣，促進(jìn)學(xué)習型組織健康發(fā)展。大力發(fā)展老年教育，鼓勵個(gè)人、社會(huì )組織興辦老年教育機構，建立線(xiàn)上線(xiàn)下，虛實(shí)結合，公私合營(yíng)等多形式、多元化的老年教育供給模式。

4.加強社區教育示范區和實(shí)驗區建設。大力推進(jìn)社區教育示范區、實(shí)驗區創(chuàng )建與水平提升工作，創(chuàng )建一批示范性街鎮和社區。建立社區教育實(shí)驗區和示范區年度報告制度。充分發(fā)揮社區教育示范區的示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步提升社區教育服務(wù)能力和水平。

（二）整合共享社區教育資源

5.開(kāi)放共享學(xué)校資源。充分利用區域內廣播電視大學(xué)、職業(yè)院校、高等院校、中小學(xué)、科普學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校、培訓機構等各類(lèi)教育機構的場(chǎng)地設施、課程資源、師資和教學(xué)實(shí)訓設備，參與和服務(wù)社區教育。學(xué)校要鼓勵教師和管理人員積極參與社區教育志愿行動(dòng)，為社區教育可持續發(fā)展提供人才支撐。

6.統籌共享社區和社會(huì )資源。整合利用基層社區服務(wù)中心，社區文化、體育中心等機構的人員和設施參與社區教育，實(shí)現一個(gè)場(chǎng)所多種功能。充分利用區域內圖書(shū)館、文化館、博物館、科技館、紀念館、美術(shù)館、農家書(shū)屋和體育場(chǎng)館等各類(lèi)公共服務(wù)設施，面向社區居民免費或優(yōu)惠開(kāi)放。結合本地居民實(shí)際學(xué)習需要，依托特色社會(huì )資源，掛牌建設一批社區教育學(xué)習體驗基地。鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位、城鄉社區綜合服務(wù)中心、基層綜合性文化服務(wù)中心、社會(huì )組織等參與社區教育，為居民終身學(xué)習提供服務(wù)。引導一批培訓質(zhì)量高、社會(huì )效益好的社會(huì )培訓機構參與社區教育。

（三）豐富社區教育內容和形式

7.豐富社區教育內容。強化社區文化引領(lǐng)能力，圍繞社區特點(diǎn)和社區文化特色，面向社會(huì )各類(lèi)群體，廣泛開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、公民素養、法治誠信、人文藝術(shù)、科學(xué)普及、職業(yè)技能、運動(dòng)健身、養生保健、生活休閑等教育活動(dòng)。積極開(kāi)展面向社區服務(wù)人員、社區志愿者、社區社會(huì )組織成員的教育培訓，滿(mǎn)足社區居民多樣化、個(gè)性化學(xué)習需求。

8.創(chuàng )新社區教育形式。創(chuàng )新教育載體和學(xué)習形式，培育一批優(yōu)質(zhì)學(xué)習項目品牌。積極開(kāi)展社區講堂、讀書(shū)沙龍、才藝展示、參觀(guān)游學(xué)等多種形式的社區教育活動(dòng)，探索團隊學(xué)習、體驗學(xué)習、遠程學(xué)習的模式。積極培育方便快捷的學(xué)習服務(wù)圈，通過(guò)開(kāi)設學(xué)習超市、提供學(xué)習地圖等形式，方便社區居民靈活自主學(xué)習。支持并引導社區居民組建形式多樣的學(xué)習共同體，學(xué)習社團，開(kāi)展多樣化的自主學(xué)習、互助學(xué)習、終身學(xué)習。
    9.推進(jìn)社區教育信息化。結合我省城鄉社區服務(wù)信息化建設工程和全國文化信息資源共享工程，依托社區公共服務(wù)綜合信息平臺，建立覆蓋城鄉、開(kāi)放便捷的社區數字化學(xué)習公共服務(wù)平臺及體系。完善社區遠程教育服務(wù)體系。依托各級廣播電視大學(xué)（開(kāi)放大學(xué)）建設社區教育優(yōu)質(zhì)公共數據資源庫，規劃建設江西省終身學(xué)習服務(wù)平臺，著(zhù)力開(kāi)發(fā)各具特色的網(wǎng)絡(luò )學(xué)習課件和終身教育課程。積極利用微博、微信及新聞客戶(hù)端新型傳播媒介開(kāi)展社區教育。鼓勵各級各類(lèi)學(xué)校面向社區居民提供學(xué)習資源和網(wǎng)絡(luò )平臺的支持服務(wù)。

（四）提高服務(wù)重點(diǎn)人群的能力

10.大力發(fā)展老年教育。將老年教育作為社區教育的重點(diǎn)任務(wù)，充分利用社區教育、文化、體育、養老等公共服務(wù)設施資源，辦好老年開(kāi)放大學(xué)、社區老年學(xué)校，建設一批在本區域發(fā)揮示范作用的鄉鎮（街道）社區老年人學(xué)習活動(dòng)場(chǎng)所。積極開(kāi)發(fā)“教育養老、文化養心”老年教育課程，滿(mǎn)足社區老人的學(xué)習需求。努力提高老年教育的參與率和滿(mǎn)意度。

11.積極開(kāi)展青少年校外教育。圍繞思想道德教育、優(yōu)秀傳統文化教育、科技藝術(shù)教育、興趣愛(ài)好培養、體質(zhì)健康、綜合實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現社區教育與學(xué)校教育有效銜接和良性互動(dòng)。鼓勵社區教育機構與學(xué)校合作，舉辦內容豐富、形式多樣的青少年校外教育活動(dòng)，促進(jìn)青少年健康成長(cháng)。充分發(fā)揮關(guān)工委、家長(cháng)委員會(huì )以及在校大學(xué)生等社區教育志愿者的作用，鼓勵支持志愿者積極參與中小學(xué)校課后服務(wù)工作，為中小學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的課后服務(wù)。

12.廣泛開(kāi)展各類(lèi)教育培訓。主動(dòng)適應居民實(shí)際需求，有針對性地開(kāi)展法治社會(huì )、科學(xué)生活、安全健康、就業(yè)再就業(yè)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、職業(yè)技能提升等教育培訓活動(dòng)。積極面向學(xué)生家長(cháng)開(kāi)展教育理念、教育方法等方面的家庭教育指導。重點(diǎn)面向城鎮化進(jìn)程中的失地農民和農民工，積極開(kāi)展職業(yè)技能、思想道德、民主法治、文明禮儀、生活方式等方面的教育培訓，加快其融入城鎮社區生活的進(jìn)程。重視弱勢人群提高生存技能的培訓，積極為社區各類(lèi)殘疾人提供學(xué)習服務(wù)。

13.重視農村居民的教育培訓。推動(dòng)各級各類(lèi)學(xué)校教育資源向周邊農村居民開(kāi)放。結合新農村和農村社區建設，有效推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心、圖書(shū)館、文化館、博物館、農家書(shū)屋、農村中學(xué)科技館等資源共享，提升農村社區教育服務(wù)供給水平。大力開(kāi)展新型職業(yè)農民培訓。加強農村居民家庭教育指導，為農村留守婦女提供社會(huì )生活、權益保護、就業(yè)創(chuàng )業(yè)等方面的教育培訓。重視開(kāi)展農村留守兒童、老人和各類(lèi)殘疾人的培訓服務(wù)。

（五）提升社區教育內涵

14.加強課程資源建設。通過(guò)推薦、遴選、引進(jìn)各類(lèi)優(yōu)質(zhì)社區教育課程資源，推動(dòng)課程建設規范化、特色化發(fā)展。課程設計應與居民需求、科學(xué)普及、文明素養、社區發(fā)展等緊密結合，與社區治理和服務(wù)實(shí)踐有機融合。根據江西社區教育需要，建設一批具有地域特色的本土化課程，開(kāi)發(fā)具有江西特色的個(gè)性化學(xué)習資源，打造一批社區教育地方品牌項目。挖掘贛地歷史文化，將社區教育的內容和贛地特色藝術(shù)形式相結合，開(kāi)發(fā)百姓喜聞樂(lè )見(jiàn)的教學(xué)資源，合理引導并積極滿(mǎn)足居民有地方特色的興趣愛(ài)好和學(xué)習活動(dòng)需求。

15.加強社區教育工作隊伍建設。鼓勵和引導社區內的離退休干部、專(zhuān)家學(xué)者、各行各業(yè)專(zhuān)業(yè)人員及在校大中專(zhuān)學(xué)生參加社區教育志愿者隊伍，建設一支結構合理、數量充足、素質(zhì)優(yōu)良，以專(zhuān)職人員為骨干、與兼職人員和志愿者相結合的社區教育工作者隊伍。規范專(zhuān)兼職人員配備，通過(guò)公開(kāi)招聘擇優(yōu)進(jìn)人、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，不斷充實(shí)社區教育師資力量。社區大學(xué)、社區學(xué)院應按規定配備從事社區教育的專(zhuān)職管理人員與專(zhuān)兼職教師，切實(shí)保障社區教育專(zhuān)職教師在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、專(zhuān)業(yè)技術(shù)考核、福利待遇、表彰獎勵等方面的權利。定期組織開(kāi)展社區教育工作者培訓，提升其服務(wù)社區教育的專(zhuān)業(yè)化和科學(xué)化水平。

五、保障措施

（一）落實(shí)組織領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)責任。

要建立在黨委和政府領(lǐng)導下，教育部門(mén)主管，相關(guān)部門(mén)配合、社會(huì )積極支持、社區自主活動(dòng)、市場(chǎng)有效介入、群眾廣泛參與的社區教育協(xié)同治理的體制和運行機制。教育行政部門(mén)應把社區教育工作納入教育發(fā)展規劃和年度工作計劃，并建立目標責任和考核機制，確保社區教育改革發(fā)展目標落實(shí)到位。主動(dòng)聯(lián)系有關(guān)部門(mén)，牽頭做好社區教育發(fā)展規劃、相關(guān)政策的制定和完善工作。民政部門(mén)要把社區教育作為街道管理創(chuàng )新、鄉鎮服務(wù)型政府建設和城鄉社區建設的重要內容，納入城鄉社區服務(wù)體系建設規劃。財政部門(mén)要結合實(shí)際，逐步加大對社區教育的支持力度。人社部門(mén)要加大對社區教育的支持力度，充分發(fā)揮社區教育在職業(yè)技能培訓中的作用，對符合相關(guān)條件的給予職業(yè)培訓政策支持。文化部門(mén)要通過(guò)公共文化服務(wù)體系為社區教育提供必要支撐。體育部門(mén)要將《全民健身計劃》的實(shí)施與開(kāi)展社區教育工作緊密結合起來(lái)。團委要將思想道德教育和各種活動(dòng)的開(kāi)展深入到社區?？萍疾块T(mén)、科協(xié)要將《科普法》《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃綱要》的實(shí)施與開(kāi)展社區教育工作緊密結合起來(lái)。建立省、設區市兩級社區教育聯(lián)席會(huì )制度，由教育行政部門(mén)牽頭，統籌協(xié)調社區教育工作。

（二）拓寬經(jīng)費投入渠道。

要建立健全政府投入、社會(huì )捐贈、學(xué)習者合理分擔等多種渠道籌措經(jīng)費的社區教育投入機制，加大對社區教育的支持力度，不斷拓寬社區教育經(jīng)費來(lái)源渠道。推進(jìn)社區教育領(lǐng)域政府購買(mǎi)服務(wù)的試點(diǎn)工作，通過(guò)項目外包、委托管理等形式，引導行業(yè)性社會(huì )組織、社區社會(huì )組織和民辦社會(huì )工作服務(wù)機構參與社區教育。鼓勵社會(huì )資本通過(guò)興辦實(shí)體、資助項目、提供設施、設立社區教育基金等方式支持社區教育發(fā)展。鼓勵自然人、法人或其他組織捐助社區教育機構，并依法享受有關(guān)政策優(yōu)惠。

（三）完善督查評價(jià)機制。

各級教育督導部門(mén)要把開(kāi)展社區教育作為推進(jìn)教育現代化的重要內容，科學(xué)制定社區教育評價(jià)標準，開(kāi)展教育督導。建立和完善社區教育統計制度，加強對社區教育發(fā)展狀況基本信息的收集和分析。逐步完善社區教育試驗區、示范區進(jìn)入和退出的動(dòng)態(tài)管理機制。建立社會(huì )第三方對社區教育發(fā)展的評價(jià)與反饋機制，定期開(kāi)展社區居民對社區教育滿(mǎn)意度的測評。

（四）推進(jìn)學(xué)習成果積累轉換。

探索和建立居民個(gè)人終身學(xué)習賬號，開(kāi)發(fā)、研制具有學(xué)時(shí)記載等功能的社區學(xué)習卡，記錄學(xué)習者注冊報名、培訓考勤、線(xiàn)上線(xiàn)下學(xué)習學(xué)時(shí)等具體信息，形成居民終身學(xué)習電子檔案，探索建設社區教育學(xué)分銀行。積極探索建立和完善社區教育學(xué)習成果認證、積累和轉換制度及激勵機制。

（五）營(yíng)造終身學(xué)習社會(huì )氛圍。

充分利用各類(lèi)媒體，加大對社區教育重要意義和發(fā)展成績(jì)的宣傳，總結推廣國家級、省級社區教育實(shí)驗區、示范區以及各地的典型經(jīng)驗。重視社區教育理論研究和學(xué)科建設。堅持辦好“全民終身學(xué)習活動(dòng)周”，活動(dòng)形式應喜聞樂(lè )見(jiàn)，注重實(shí)效。深入宣傳全民學(xué)習、終身學(xué)習的理念，凝聚社會(huì )共識，形成發(fā)展合力。不斷提高社區教育的認知度和參與度，提高社區居民的滿(mǎn)意度和獲得感。

                                            2017年12月18日