第一條為做好全省老齡信訪(fǎng)工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)老齡信訪(fǎng))，妥善處理和及時(shí)化解各種涉老矛盾，保持社會(huì )穩定，營(yíng)造和諧環(huán)境，根據《國務(wù)院信訪(fǎng)工作條例》、《江西省信訪(fǎng)條例》等相關(guān)法規政策，結合我省老齡工作實(shí)際，制定本試行辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)老齡信訪(fǎng)，是指公民、法人或者其他組織采取書(shū)信、電話(huà)、電子郵件、傳真、來(lái)訪(fǎng)(含走訪(fǎng))、網(wǎng)電等形式，向全省老齡工作機構反映涉老情況，提出與老齡工作有關(guān)的意見(jiàn)建議或者訴求，按規定由老齡工作機構處理的活動(dòng)。

第三條老齡信訪(fǎng)應遵循的原則：

(一)屬地管理、分級負責。

(二)誰(shuí)主管、誰(shuí)負責。

(三)依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導教育。

第四條老齡信訪(fǎng)的任務(wù)：

(一)受理老年人及相關(guān)人員、組織的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)。

(二)受理上級、本級黨委、政府轉辦的涉老來(lái)信來(lái)訪(fǎng)。

(三)老齡信訪(fǎng)件的督辦和反饋。

(四)定期分析老齡信訪(fǎng)工作，及時(shí)做好情況匯報。

第五條老齡工作機構應當完善依法、科學(xué)、民主決策機制、老齡信訪(fǎng)問(wèn)題排查化解機制、老齡信訪(fǎng)督辦工作機制，減少和預防老齡信訪(fǎng)事項的矛盾糾紛，將矛盾糾紛化解在基層。

第六條老齡工作機構應當暢通老齡信訪(fǎng)渠道，領(lǐng)導要閱批重要來(lái)信，定期聽(tīng)取信訪(fǎng)工作人員的匯報，接待重大群體性來(lái)訪(fǎng)，妥善解決老齡信訪(fǎng)中的突出問(wèn)題。

第七條老齡工作機構應當強化對老齡信訪(fǎng)工作的考核，實(shí)行老齡信訪(fǎng)責任制。對工作中失職、瀆職的，要依法、依規追究有關(guān)責任單位和人員的責任，對工作中做出突出成績(jì)的單位和個(gè)人應給予表彰。

第八條各級老齡工作機構中從事信訪(fǎng)工作人員，經(jīng)本級政府信訪(fǎng)、人社等相關(guān)部門(mén)認可，可享受本級人民政府有關(guān)信訪(fǎng)工作崗位津貼。

第九條老齡信訪(fǎng)工作人員應履行下列職責：

(一)受理老齡信訪(fǎng)事項。

(二)向來(lái)訪(fǎng)者宣傳有關(guān)法律、法規、規章和政策，提供有關(guān)老齡信訪(fǎng)事項的咨詢(xún)服務(wù)。

(三)向下級老齡工作機構轉送、交辦老齡信訪(fǎng)事項。

(四)承辦上級老齡工作機構、本級黨委和政府、監管部門(mén)交辦處理的老齡信訪(fǎng)事項。

(五)督促、檢查、協(xié)調老齡信訪(fǎng)事項的處理和落實(shí)。

(六)研究、分析老齡信訪(fǎng)情況，及時(shí)提出完善政策或者改進(jìn)建議。

(七)總結交流老齡信訪(fǎng)工作經(jīng)驗，指導下級老齡工作機構的老齡信訪(fǎng)工作。

(八)向上一級老齡工作機構定期報送老齡信訪(fǎng)情況、統計報告及有關(guān)數據等。

第十條老齡信訪(fǎng)工作人員應遵守下列規定：

(一)妥善保管信訪(fǎng)材料，不得丟失、隱匿或者擅自銷(xiāo)毀。

(二)尊重信訪(fǎng)者，不得刁難、歧視信訪(fǎng)者。

(三)恪盡職守，秉公辦事，依法及時(shí)處理老年信訪(fǎng)事項，不得推諉、敷衍、拖延。

(四)遵守保密制度，不得將信訪(fǎng)者的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。

(五)與信訪(fǎng)事項或者信訪(fǎng)者有直接利害關(guān)系的，應當主動(dòng)申請回避。

第十一條采用群訪(fǎng)形式提出共同老齡信訪(fǎng)事項的，應當推選代表，代表人數應控制在5人以?xún)取?/span>

第十二條來(lái)信來(lái)訪(fǎng)者提出老齡信訪(fǎng)事項，應當對其所提供材料內容的真實(shí)性負責，不得捏造、歪曲事實(shí)、不得誣告、陷害他人。

第十三條老齡信訪(fǎng)過(guò)程中各方均應遵守法律、法規，自覺(jué)維護社會(huì )公共秩序和信訪(fǎng)秩序，不得損害國家、社會(huì )、集體的利益以及其他公民的合法權益。來(lái)訪(fǎng)者不得有下列行為：

(一)在辦公場(chǎng)所及其周?chē)?、公共?chǎng)所等非法聚集，圍堵、沖擊辦公場(chǎng)所，攔截公務(wù)車(chē)輛，或者堵塞、阻斷交通等。

(二)攜帶危險物品、管制器具。

(三)侮辱、威脅、毆打老齡信訪(fǎng)工作人員，或者非法限制他人的人身自由。

(四)在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的老年人棄留在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所。

(五)煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪(fǎng)或者以信訪(fǎng)為名借機斂財。

第十四條處理來(lái)信(含電子郵件、傳真、電話(huà)等)應及時(shí)拆封、詳細閱讀、認真登記、依規辦理。其程序如下：

(一)拆封。及時(shí)拆封并保持信封和郵票等相關(guān)材料的完整。信中如有其它資料，要逐一清點(diǎn)核對。受理轉辦信件時(shí)，要檢查轉辦手續是否完備。

(二)登記。詳細閱讀來(lái)信，做好來(lái)信登記。按照省委、省政府信訪(fǎng)局統一規定的表格，在項目欄填寫(xiě)來(lái)信者姓名(或化名)、來(lái)信時(shí)間、工作單位或者家庭住址，以及來(lái)信的重要內容。對于匿名來(lái)信，要注明是匿名信件。轉辦的來(lái)信，要注明轉辦單位和處理時(shí)間。所有來(lái)信均應予以統一編號。

(三)呈批。按照來(lái)信中反映的問(wèn)題，呈送相關(guān)領(lǐng)導審閱批示。

(四)轉辦。根據領(lǐng)導批示，及時(shí)轉有關(guān)單位辦理。信訪(fǎng)轉辦單上應注明轉辦單位、轉辦單編號、辦理意見(jiàn)、轉辦時(shí)間，要求限期回告的，還應注明回告時(shí)限。

第十五條處理來(lái)訪(fǎng)應做到熱情接待，詳細登記，認真接談，恰當處理，并做好相應的解釋說(shuō)明工作。其程序如下：

(一)登記。對初次來(lái)訪(fǎng)或者重復來(lái)訪(fǎng)人員都要認真填寫(xiě)來(lái)訪(fǎng)者的姓名、地址、單位、職務(wù)、來(lái)訪(fǎng)時(shí)間、反映的主要問(wèn)題和要求，并統一編號管理。

(二)接談。在審閱來(lái)訪(fǎng)者所提供的材料和聽(tīng)完來(lái)訪(fǎng)者的陳述后，把來(lái)訪(fǎng)者表達的主要內容歸納起來(lái)口述給來(lái)訪(fǎng)者，以避免工作失誤。

(三)處理。根據本辦法第三條，區別不同情況進(jìn)行處理。來(lái)訪(fǎng)者：1.反映的屬于一般性問(wèn)題，不需要轉請有關(guān)單位處理的，按照有關(guān)政策規定，可當面給予解答;2.反映的問(wèn)題，屬于老齡工作機構職責范圍內的，應按照職責范圍及時(shí)交相關(guān)人員接談處理;3.不屬于老齡工作機構職責范圍內處理的問(wèn)題，要按照問(wèn)題的性質(zhì)，引導來(lái)訪(fǎng)者到有關(guān)單位反映;4.反映的屬于重大問(wèn)題，應明確為重點(diǎn)來(lái)訪(fǎng)案件及時(shí)呈批，按照領(lǐng)導批示，轉有權處置的單位調查處理。

第十六條全省各級老齡工作機構要加強老齡信訪(fǎng)督辦工作，通過(guò)限定辦理時(shí)間，建立跟蹤檔案、定期清查、定期催辦等措施，積極落實(shí)老齡信訪(fǎng)事項辦理情況。

第十七條有下列情形之一的，應及時(shí)督辦。

(一)無(wú)正當理由未按規定的辦理期限辦結信訪(fǎng)事項的。

(二)未按規定反饋信訪(fǎng)事項的。

(三)未按規定程序辦理信訪(fǎng)事項的。

(四)辦理信訪(fǎng)事項推諉、敷衍、拖延的。

(五)不執行信訪(fǎng)處理意見(jiàn)的。

(六)其它需要督辦的情形。

第十八條對信訪(fǎng)查辦報告內容不清、處理結果避重就輕、敷衍塞責或者處理結果不明確的，應責成辦理單位重新辦理。

第十九條對上級老齡工作機構、本級黨委和政府、監管部門(mén)等交辦的老齡信訪(fǎng)事項，應在30日內辦理完畢并反饋辦理結果。不需要反饋辦理結果的，辦理單位應在一個(gè)月內辦理完畢并將辦理情況歸檔留存;情況復雜、難以按期辦結的，辦理單位應及時(shí)書(shū)面匯報辦理進(jìn)展情況及下一步的工作意見(jiàn)。

第二十條根據辦理結果和領(lǐng)導批示，向信訪(fǎng)者進(jìn)行答復。

(一)對知曉來(lái)信來(lái)訪(fǎng)者真實(shí)姓名的信訪(fǎng)件，老齡信訪(fǎng)事項的辦理單位經(jīng)調查核實(shí)后，應當依照有關(guān)法律法規，對老齡信訪(fǎng)請求事實(shí)清楚、符合法律法規和有關(guān)規定的，予以支持，并將正在辦理的情況或辦理的結果書(shū)面答復給信訪(fǎng)者;請求缺乏事實(shí)根據或法規依據的，不予以支持，并向信訪(fǎng)者及時(shí)做好解釋說(shuō)明工作，同時(shí)做好辦理情況留存備查。

(二)對匿名信訪(fǎng)件，老齡信訪(fǎng)事項的辦理單位經(jīng)調查核實(shí)后，應將調查情況和處理建議呈報領(lǐng)導審閱批示，根據領(lǐng)導批示采取相應的反饋方式進(jìn)行反饋，并將辦理結果留存備查。

第二十一條信訪(fǎng)者對老齡信訪(fǎng)辦理單位做出的老齡信訪(fǎng)事項處理意見(jiàn)不服的，可以自收到答復之日起30日內請求原辦理單位復查。收到復查請求的單位應當自收到復查請求之日起30日內提出復查意見(jiàn)，并予以答復。

第二十二條信訪(fǎng)者對復查意見(jiàn)不服的，可以自收到復查答復意見(jiàn)之日起30日內，向復查單位的上一級老齡工作機構請求復核。收到復核請求的單位應當自收到復核請求之日起30日內提出復核意見(jiàn)。

信訪(fǎng)者對復核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，應做好解釋說(shuō)明工作。

第二十三條加強對老齡信訪(fǎng)工作的研究分析，發(fā)揮信息反饋和預警、預測作用，定期就以下老齡信訪(fǎng)事項進(jìn)行情況分析并形成分析報告。

(一)受理老齡信訪(fǎng)事項的統計數據、信訪(fǎng)事項涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的單位、部門(mén)或個(gè)人。

(二)轉辦、督辦情況。

(三)提出改進(jìn)老齡信訪(fǎng)工作的相關(guān)建議。

第二十四條老齡工作機構要建立和完善老齡信訪(fǎng)檔案，對信訪(fǎng)件及相關(guān)材料應及時(shí)歸檔，信訪(fǎng)檔案應做到長(cháng)期保存。

第二十五條老齡工作機構在辦理老齡信訪(fǎng)事項過(guò)程中違反本辦法的規定，有下列情形之一的，由其本級黨委和政府或者監管部門(mén)及上級老齡工作機構責令改正;造成嚴重后果的，要追究責任人的責任。

(一)對收到的老齡信訪(fǎng)事項不按規定登記、轉辦的。

(二)對屬于其職權范圍的老齡信訪(fǎng)事項不予受理的。

(三)未在規定期限內向信訪(fǎng)者反饋辦理情況的。

(四)推諉、敷衍、拖延老齡信訪(fǎng)事項辦理或者其他有關(guān)規定的投訴請求未予支持且無(wú)正當理由的。

第二十六條老齡信訪(fǎng)工作人員對檢舉、控告、投訴進(jìn)行阻擾、壓制，或者將檢舉、控告、申訴材料私自扣押、銷(xiāo)毀，或者故意將其泄露給被檢舉人、被控告人的，根據情節輕重，將依據相關(guān)法規給予行政處分。

第二十七條任何人不得打擊報復或者陷害信訪(fǎng)者，否則，將按照相關(guān)法律法規受到相應處分。

第二十八條對因工作不力、失職引發(fā)重大老齡信訪(fǎng)案件甚至群體上訪(fǎng)事件，造成嚴重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。

第二十九條本辦法適用全省各級老齡工作機構。

第三十條本辦法自下發(fā)之日起執行。本辦法下發(fā)前的有關(guān)規定有與本辦法不一致的，以本辦法為準。