中共WilliamHill官方網(wǎng)站委員會(huì )關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任

和紀委監督責任的實(shí)施意見(jiàn)（試行）

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入開(kāi)展學(xué)校黨風(fēng)廉政建設，全面落實(shí)黨委主體責任和紀委監督責任（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)責任”），推動(dòng)學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展，根據《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設責任制的規定》和《中共江西省委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見(jiàn)（試行）》（贛發(fā)〔2014〕22號）等有關(guān)規定，結合我校實(shí)際，制定以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，黨委負主體責任、紀委負監督責任是落實(shí)黨要管黨、從嚴治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的根本要求。要深刻認識加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的極端重要性，準確把握黨委主體責任和紀委監督責任的基本內涵和具體要求，以高度的政治責任感堅持抓好落實(shí)，做到守土有責，守土盡責，為建設風(fēng)清氣正的校園環(huán)境提供堅強紀律保障。

學(xué)校黨委是全校黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的責任主體，是黨風(fēng)廉政建設的領(lǐng)導者、執行者、推動(dòng)者。要堅決貫徹落實(shí)中央、中紀委以及江西省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的部署要求，進(jìn)一步加強對黨風(fēng)廉政建設工作的領(lǐng)導，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，列入黨委重要議事日程，納入學(xué)校發(fā)展總體規劃，融入學(xué)校各項中心任務(wù)。學(xué)校各基層黨組織和各部門(mén)要按照學(xué)校黨委統一部署要求，切實(shí)落實(shí)好本單位在黨風(fēng)廉政教育、制度、監督等方面的主體責任；組織、宣傳等部門(mén)要認真抓好職責范圍內黨風(fēng)廉政建設任務(wù)的落實(shí)。

學(xué)校紀委要認真履行黨內監督專(zhuān)門(mén)機關(guān)的職能，全面落實(shí)監督責任，積極協(xié)助學(xué)校黨委加強黨風(fēng)廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作，聚焦黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭中心任務(wù)，突出主業(yè)主責，轉職能、轉方式、轉作風(fēng)，切實(shí)履行好監督執紀問(wèn)責職責。

二、黨委主體責任

（一）黨委領(lǐng)導班子的集體責任

學(xué)校黨委要以高度的政治責任感，與時(shí)俱進(jìn)抓好黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，切實(shí)擔負起統一領(lǐng)導、直接主抓、全面落實(shí)的主體責任，把反腐倡廉工作納入學(xué)校發(fā)展建設總體布局，列入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部目標管理，統一研究部署、統一組織實(shí)施、統一檢查考核，確保任務(wù)落實(shí)。

1.加強組織領(lǐng)導。堅決貫徹落實(shí)上級部署要求，研究制定黨風(fēng)廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施，對黨風(fēng)廉政建設工作任務(wù)進(jìn)行責任分解，明確領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部在黨風(fēng)廉政建設中的職責和任務(wù)分工，并按照計劃推動(dòng)落實(shí)。定期聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作情況匯報，研究分析黨風(fēng)廉政建設的新形勢，解決黨風(fēng)廉政建設工作中存在的重要問(wèn)題，確保各項工作任務(wù)的落實(shí)。

2.選好用好干部。嚴格執行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，健全科學(xué)的干部教育培養機制、選拔任用機制、考核評價(jià)機制，充分發(fā)揮師生員工、干部個(gè)人和各級黨組織的作用，加強對干部選拔任用工作的監督，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，嚴肅查處選人用人上的違規違紀問(wèn)題，對干部“帶病提拔”等問(wèn)題實(shí)行責任倒查追究。堅持對領(lǐng)導班子和黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。

3.抓好作風(fēng)建設。深入貫徹落實(shí)中央八項規定精神和上級要求，嚴明黨的紀律，大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，增強黨的意識和組織紀律觀(guān)念，反對特權思想、特權現象。加強對黨員干部的教育管理工作，切實(shí)解決黨風(fēng)政風(fēng)、師德師風(fēng)、教風(fēng)學(xué)風(fēng)特別是“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，健全作風(fēng)建設長(cháng)效機制，及時(shí)糾正損害師生利益的不正之風(fēng)，樹(shù)立全校黨員干部為民務(wù)實(shí)的清廉形象。

4.支持查辦案件。領(lǐng)導和支持紀檢監察部門(mén)依紀依規履行職責，及時(shí)聽(tīng)取工作匯報，協(xié)調解決重大問(wèn)題。全力支持和保障紀委執紀辦案，加大案件查辦力度，做到有案必查、有腐必懲，始終保持嚴懲腐敗的高壓態(tài)勢。堅持抓早抓小、防微杜漸，及時(shí)糾正，做到早發(fā)現、早教育、早查處。

5.推進(jìn)源頭治理。全面貫徹落實(shí)政策中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》和省委《實(shí)施辦法》，深化學(xué)校懲治和預防腐敗體系建設。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，加強校園廉政文化建設，營(yíng)造廉榮貪恥的校園文化氛圍，形成不敢腐、不能腐、不想腐的長(cháng)效機制。

6.強化制約監督。積極構建決策科學(xué)、執行堅決、監督有力的權力運行體系，形成科學(xué)有效的權力制約和協(xié)調機制。堅持用制度管權管事管人，落實(shí)信息公開(kāi)有關(guān)規定，深化黨務(wù)、校務(wù)公開(kāi)，推動(dòng)陽(yáng)光治校。有效整合資源，構建立體式的監督網(wǎng)絡(luò )，強化對權力運行的全過(guò)程監督。

（二）黨政主要領(lǐng)導及班子成員的個(gè)人責任

學(xué)校黨委書(shū)記、校長(cháng)對學(xué)校黨風(fēng)廉政建設“負總責”，是黨風(fēng)廉政建設的第一責任人，校領(lǐng)導班子其他成員對分管范圍的黨風(fēng)廉政建設負主要領(lǐng)導責任，在分管范圍內也是黨風(fēng)廉政建設的第一責任人。

1.黨政主要領(lǐng)導責任。學(xué)校黨委書(shū)記、校長(cháng)對學(xué)校黨風(fēng)廉政建設“負總責”，是黨風(fēng)廉政建設的第一責任人，黨委書(shū)記和校長(cháng)要堅持對學(xué)校黨風(fēng)廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要案件親自督辦。

2.班子其他成員責任。校領(lǐng)導班子其他成員對分管范圍的黨風(fēng)廉政建設負主要領(lǐng)導責任，在分管范圍內也是黨風(fēng)廉政建設的第一責任人。根據工作分工，認真履行“一崗雙責”責任，定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內的黨風(fēng)廉政建設工作情況，把黨風(fēng)廉政建設要求融入到分管業(yè)務(wù)中，完善制度規定，加強風(fēng)險防控。

3.切實(shí)加強檢查督促。學(xué)校黨政主要領(lǐng)導要切實(shí)管好班子、帶好隊伍，堅持原則、敢抓敢管，督促領(lǐng)導班子成員、下級領(lǐng)導班子和黨員干部廉潔從政、履行好黨風(fēng)廉政建設責任。校領(lǐng)導班子其他成員要加強對分管部門(mén)、分管領(lǐng)域黨員干部的經(jīng)常性教育管理，檢查督促分管部門(mén)及其負責人廉潔從政、改進(jìn)作風(fēng)、履行黨風(fēng)廉政建設職責，形成責任傳導機制。

4.定期處理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)。完善信訪(fǎng)機制，健全校領(lǐng)導定期接訪(fǎng)制度，認真處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，切實(shí)解決師生反映強烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

5.切實(shí)當好廉政表率。帶頭遵守黨紀國法和廉潔從政規定，管好自己、以身作則，嚴格執行民主集中制，落實(shí)“三重一大”決策制度，不以權謀私，不搞特殊化。自覺(jué)接受組織和群眾監督，教育管理親屬和身邊工作人員，樹(shù)立清正廉潔的良好形象。

學(xué)校各基層黨委（總支）、各部門(mén)主要負責同志是本單位黨風(fēng)廉政建設的第一責任人，領(lǐng)導班子其他副職根據工作分工，承擔其分管范圍內的黨風(fēng)廉政建設責任。各級黨員領(lǐng)導干部要牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設就是失職的意識，敢于負責、勇于擔當、知責盡責，切實(shí)負起對分管范圍內的黨員干部的教育管理和監督之責。

三、紀委監督責任

1．加強組織協(xié)調。根據上級精神和決策部署，結合學(xué)校實(shí)際，向學(xué)校黨委提出黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的建議；在學(xué)校黨委的統一領(lǐng)導下，發(fā)揮反腐敗組織協(xié)調作用，整體推進(jìn)懲治和預防腐敗各項工作；協(xié)助學(xué)校黨委將黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作任務(wù)分解到各部門(mén)，加強檢查考核，促進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)。

2.強化紀律監督。堅決維護黨章和其它黨內法規，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律，嚴肅查處紀律松弛現象和違反黨紀行為。加強對黨的路線(xiàn)方針政策、決議決定執行情況和學(xué)校黨委重要決策部署貫徹落實(shí)情況的監督檢查，確保政令暢通。

3.嚴格作風(fēng)檢查。加強作風(fēng)建設，加大執紀檢查力度，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，督促整改；嚴肅查處、通報違紀違規行為，繼續鞏固好、發(fā)展好學(xué)校群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，確保中央八項規定和加強“四風(fēng)”建設的有關(guān)要求不折不扣落實(shí)。

4.抓好廉政教育。完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，扎實(shí)開(kāi)展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀、道德品行和廉潔從政教育，深化示范教育、警示教育和崗位廉政風(fēng)險教育，切實(shí)提高廉政教育的針對性和有效性，使全校黨員干部特別是領(lǐng)導干部始終做到公私分明、克己奉公、廉潔自律。

5.完善廉政制度。以好用、管用為核心，進(jìn)一步清理、制訂和修訂黨風(fēng)廉政建設相關(guān)制度，優(yōu)化管理流程，強化用制度管權管事管人的各項措施，把權力關(guān)進(jìn)制度籠子，形成符合高等教育實(shí)際、具有電大特色的反腐倡廉制度體系。

6.突出監督問(wèn)責。認真落實(shí)黨內監督條例，加強對各級領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部履行職責和權力行使情況的監督。大力開(kāi)展執法和效能監察，嚴把招生錄取、合作辦學(xué)、基建項目、物資采購、財務(wù)管理、科研經(jīng)費、干部人事、學(xué)術(shù)誠信、考試等關(guān)鍵部位，切實(shí)加強對人、財、物等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的監管。對各單位及黨員干部身上發(fā)現的不良苗頭及時(shí)約談，督促整改。對領(lǐng)導干部在工作中不履職或不正確履職，造成不良影響和嚴重后果的，嚴肅追究責任。

7.嚴肅查辦案件。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，建立健全腐敗案件及時(shí)揭露發(fā)現、有效查處懲治機制，有案必查，有腐必懲，嚴肅審查和處置黨員干部違反黨紀政紀的行為，嚴肅查處領(lǐng)導干部以權謀私、貪污受賄、失職瀆職等案件，嚴肅查處發(fā)生在師生身邊的腐敗問(wèn)題。按照規定嚴格執行“雙報備”制度。

四、保障措施

1.實(shí)行“兩個(gè)責任”報告制度。學(xué)校黨委每年將上年度履行黨風(fēng)廉政建設主體責任情況，以書(shū)面形式專(zhuān)題向省委、省紀委報告。學(xué)校紀委每年以書(shū)面形式向省紀委和教育紀工委報告履行監督責任情況。校內各基層黨委（總支）、各部門(mén)結合年度黨風(fēng)廉政建設檢查，以書(shū)面形式向學(xué)校黨委和紀委報告上年度履行黨風(fēng)廉政建設主體責任的情況。

2.堅持述廉和民主評議制度。嚴格按照上級要求開(kāi)展年度考核與述職述廉工作，黨委領(lǐng)導班子述職述廉要集中報告履行黨風(fēng)廉政建設責任情況，領(lǐng)導班子成員要報告個(gè)人履行黨風(fēng)廉政建設責任情況和個(gè)人廉潔自律等情況，接受干部及相關(guān)代表民主評議。學(xué)校各基層黨委（總支）、各部門(mén)領(lǐng)導班子及成員年終述職述廉要集中報告履行黨風(fēng)廉政建設責任情況和干部個(gè)人廉潔自律等情況，接受民主評議。把評議結果納入干部考核體系，作為獎懲使用的重要依據。

3.積極推行廉政談話(huà)制度。黨委書(shū)記、校長(cháng)與領(lǐng)導班子成員和各部門(mén)黨政主要負責人，校領(lǐng)導班子成員與分管聯(lián)系的部門(mén)負責同志，每年廉政談話(huà)不少于一次，把廉政談話(huà)作為黨風(fēng)廉政建設責任制檢查考核、任前教育的重要內容，提醒督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任。

4.嚴格開(kāi)展專(zhuān)項檢查制度。根據《江西廣播電視大學(xué)2014年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制和推進(jìn)懲防體系建設考核方案》，對學(xué)校各部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設情況進(jìn)行年度檢查考核，把落實(shí)主體責任作為檢查考核的重點(diǎn)內容，及時(shí)通報檢查考核情況，對存在問(wèn)題的限期整改。

5.認真執行紀委約談制度。紀委書(shū)記每年一次定期約談各部門(mén)黨政主要負責人，聽(tīng)取本部門(mén)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設情況匯報。對在黨風(fēng)廉政建設責任制檢查發(fā)現問(wèn)題較多、師生來(lái)信來(lái)訪(fǎng)反映強烈、民主測評滿(mǎn)意度較低的部門(mén)，紀委書(shū)記隨時(shí)約談相關(guān)單位領(lǐng)導干部，聽(tīng)取主體責任落實(shí)和個(gè)人廉潔從政情況，解決苗頭性?xún)A向性問(wèn)題。

6.強化責任倒查與追究。對各級黨組織及領(lǐng)導班子成員違反或不履行黨風(fēng)廉政建設責任制，致使本部門(mén)不正之風(fēng)長(cháng)期滋長(cháng)蔓延，或出現腐敗問(wèn)題而不制止、不查處、不報告的，進(jìn)行責任倒查，并根據相關(guān)規定，對部門(mén)主要領(lǐng)導和班子成員進(jìn)行責任追究。

7．堅持執行簽字背書(shū)制度。每年年初，學(xué)校黨政主要負責人要與各部門(mén)主要負責人簽訂黨風(fēng)廉政主體責任書(shū)，并按照有關(guān)規定，對職責范圍內的領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告材料和抽查結果進(jìn)行審簽。

8.加強紀檢監察隊伍建設。落實(shí)紀律檢查工作雙重領(lǐng)導體制，按“轉職能、轉方式、轉作風(fēng)”要求，進(jìn)一步明確紀檢監察部門(mén)職責定位，堅守責任擔當，聚焦中心任務(wù)，集中精力嚴黨紀抓監督反腐敗。注重對紀檢監察干部的教育、培養和使用，嚴格要求、嚴格監督、嚴格管理、嚴格考核，不斷提高紀檢監察干部的責任意識、職業(yè)素養和能力水平。