法治江西網(wǎng)訊 “依法治校既是‘全面依法治國’的戰略要求，又是學(xué)校良性運行、協(xié)調發(fā)展的內在需求?！?月15日江西廣播電視大學(xué)副校長(cháng)黃平槐接受本網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　據黃平槐介紹，依法依規依約辦學(xué)，為該校提供了科學(xué)的辦學(xué)理念，構建了“正能量、高效率”的辦學(xué)體系，使得學(xué)校的人才培養、科學(xué)研究、社會(huì )服務(wù)和文化傳承創(chuàng )新，都取得了新的成績(jì)，開(kāi)放教育的發(fā)展躍上了新的臺階。在全國電大系統內，學(xué)校的辦學(xué)規模和教育質(zhì)量等都位列全國電大系統前列。

　　依法辦學(xué)是保障系統辦學(xué)體系的生命線(xiàn)

　　法治江西網(wǎng)：與普通高校相比，江西廣播電視大學(xué)是一所系統辦學(xué)的特色大學(xué)，為什么說(shuō)依法辦學(xué)是保障系統辦學(xué)體系的生命線(xiàn)？

　　黃平槐：江西廣播電視大學(xué)創(chuàng )辦于1979年，是國家開(kāi)放大學(xué)(也就是原中央廣播電視大學(xué))辦學(xué)系統的組成部分。今年下發(fā)的《教育部關(guān)于辦好開(kāi)放大學(xué)的意見(jiàn)》，將開(kāi)放大學(xué)定位為“新型高?！?。我們理解，“新型高?！?，就是正規大學(xué)、現代大學(xué)、特色大學(xué)。與普通高校相比，系統辦學(xué)方式是其顯著(zhù)特征。

　　系統辦學(xué)其組織體系是一個(gè)系統，由三個(gè)部分構成：學(xué)校本部、辦學(xué)系統和支持聯(lián)盟構成。其中，學(xué)校本部是指省級電大，辦學(xué)系統由省級電大、市級電大和縣級電大三個(gè)層級構成，支持聯(lián)盟是學(xué)校與大學(xué)、行業(yè)、企業(yè)、城市等建立的合作辦學(xué)聯(lián)盟。

　　系統辦學(xué)的本質(zhì)，就是多層法人合作辦學(xué)，實(shí)行“一統三分”的體制機制，即“統籌規劃、分級辦學(xué)、分級管理、分工合作”。由于是不同層級法人之間的合作辦學(xué)，因此，這個(gè)辦學(xué)體系和體制機制必須依法依規依約來(lái)維系、來(lái)保障。

　　如國家開(kāi)放大學(xué)與江西電大之間、江西電大與市級電大之間、市級電大與縣級電大之間，都必須簽訂辦學(xué)合作協(xié)議，合作協(xié)議明確了共同原則和層級職責。支持聯(lián)盟的成員單位之間也須簽訂合作協(xié)議。

　　另外，系統內還建立了系統協(xié)作與發(fā)展理事會(huì )、教學(xué)指導與質(zhì)量保障委員會(huì )、辦學(xué)督查制度，依法依規依約開(kāi)展辦學(xué)活動(dòng)。如果不依法治校，整個(gè)辦學(xué)體系將失去保障，缺失規則，搞亂秩序，甚至將會(huì )系統解構。因此，可以說(shuō)，依法治校是維系和保障這個(gè)辦學(xué)體系的生命線(xiàn)。

　　所以說(shuō)，基于系統辦學(xué)是我們的校情，依法治校、依法辦學(xué)則是我們辦學(xué)的內在要求，我們必須上升到理論的高度，成為學(xué)?；镜霓k學(xué)理念。

　　　建立制度對決策風(fēng)險進(jìn)行評估與管控

　　法治江西網(wǎng)：據了解，學(xué)校在風(fēng)險管控方面專(zhuān)門(mén)出臺了實(shí)施方案，能介紹下相關(guān)情況嗎？

　　黃平槐：依法決策是依法治校的重點(diǎn)之一，其中之一就是風(fēng)險評估與管控制度。我們學(xué)校建立了風(fēng)險評估與管控制度，這是在“十三五”期間提出的重要舉措，學(xué)校出臺了《江西廣播電視大學(xué)決策風(fēng)險評估與管控實(shí)施方案》，從法規要求、政策規定、形勢變化、底線(xiàn)紅線(xiàn)等方面，來(lái)把握我們的決策是否有風(fēng)險，如果有風(fēng)險原因在哪，如何管控，從而有效地對決策風(fēng)險進(jìn)行評估與管控。

　　風(fēng)險評估與管控制度的實(shí)施既能讓全校上下都能“守住底線(xiàn)，不碰紅線(xiàn)”作為很重要的界線(xiàn)和自覺(jué)意識，又能對辦學(xué)市場(chǎng)和辦學(xué)過(guò)程進(jìn)行更加有效的監督，進(jìn)一步提升了辦學(xué)質(zhì)量。

　　依法治校要求我們教職員工必須強化底線(xiàn)和紅線(xiàn)意識，做到“法定職責必須為”，知曉“法無(wú)禁止即可為”。因此，除了制度約束，我們還進(jìn)行文化養成，就是要養成“守住底線(xiàn)、不碰紅線(xiàn)、必須作為、創(chuàng )新作為”的精神價(jià)值、工作狀態(tài)和生活方式。

　　電大教育服務(wù)社會(huì )經(jīng)濟

　　法治江西網(wǎng)：在依法治校的開(kāi)放教育過(guò)程中，學(xué)校人才培養與社會(huì )服務(wù)如何有機結合？

　　黃平槐：開(kāi)放大學(xué)有一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)，就是人才培養、科學(xué)研究、社會(huì )服務(wù)、文化創(chuàng )新是有機結合的、相連的。在開(kāi)放教育中，學(xué)校的人才培養與社會(huì )服務(wù)有機結合、協(xié)同并進(jìn)。

　　開(kāi)放教育的法律專(zhuān)業(yè)人數較多。我們有一個(gè)“政府出錢(qián)、電大出力、農民受益”的“一村一名大學(xué)生”工程，這個(gè)工程培養了一大批留得住用得上的農民人才。我們在基層調研中發(fā)現，“多元”辦學(xué)中，高職學(xué)院依法依規依約構建“開(kāi)放融合”辦學(xué)體系，非學(xué)歷教育依法依規依約構建行業(yè)聯(lián)盟，直接服務(wù)于江西經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展?！耙淮逡幻髮W(xué)生”的農村大學(xué)生通過(guò)通過(guò)法律知識學(xué)習，運用法律解決了很多工作中的疑難問(wèn)題，極大地提高了他們在鄉村事務(wù)中依法辦事的能力和水平。

　　“一村一名大學(xué)生”是我們學(xué)科專(zhuān)業(yè)服務(wù)于社會(huì )經(jīng)濟的積極實(shí)踐。這個(gè)工程被列入江西省“76項民生工程”之一，被省委教育工委授予全省教育系統“為民服務(wù)十佳品牌”稱(chēng)號。

　　吳維真 記者羅娜